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西雙版納旅游局和旅行社向業(yè)界及游客致歉 |
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發(fā)布日期：2008/11/8 21:35:30 來(lái)源：人民網(wǎng) 作者：李懷巖、徐曉蕾 |
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日前，云南省西雙版納傣族自治州旅游局及多個(gè)旅行社在上海國(guó)際飯店舉行致歉會(huì)，就旅游車(chē)司機(jī)罷運(yùn)給上海旅游界組織游客到西雙版納帶來(lái)的不便向上海旅游界及上海游客致歉。隨后，北京、廣州、上海、沈陽(yáng)等地的旅行社宣布全面恢復(fù)西雙版納游，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的西雙版納司機(jī)圍攻外地旅游車(chē)事件終于塵埃落定。
西雙版納州旅游局表示，目前，西雙版納各大景區(qū)的游客數(shù)量快速回升，每天的游客恢復(fù)到6000人以上。
擔(dān)心“飯碗”被搶當(dāng)?shù)厮緳C(jī)對(duì)外地車(chē)輛“警告”
10月12日和13日，來(lái)自昆明一旅游汽車(chē)公司的兩輛大巴，分別在西雙版納州的野象谷和森林公園景區(qū)遭到當(dāng)?shù)芈糜诬?chē)司機(jī)的圍攻。汽車(chē)玻璃被砸、車(chē)身被劃傷，來(lái)自河北易縣和泰國(guó)的60多名游客受到驚嚇，西雙版納旅游市場(chǎng)的安全受到質(zhì)疑。隨后，相關(guān)肇事人員被公安機(jī)關(guān)傳訊，公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理。
10月17日至21日，西雙版納旅游汽車(chē)公司的部分司機(jī)攜家屬在上班時(shí)間，聚集到西雙版納州人民政府外進(jìn)行抗議，要求“放人”，并打出“取締西雙版納跨境旅游汽車(chē)公司”“給我飯吃”的條幅和標(biāo)語(yǔ)，公司的472輛旅游大巴悉數(shù)罷運(yùn)，同時(shí)全國(guó)幾大城市緊急“叫！蔽麟p版納游。
西雙版納州旅游局局長(zhǎng)盧江泉介紹，外地旅游車(chē)在西雙版納被打砸已經(jīng)不是第一次。近年來(lái)，昆明等外地幾家旅游汽車(chē)公司運(yùn)送團(tuán)隊(duì)的大巴，在西雙版納曾數(shù)次遭到當(dāng)?shù)芈糜诬?chē)司機(jī)的圍堵甚至襲擊：車(chē)輪胎被放氣、車(chē)體被劃傷、車(chē)窗被砸、司機(jī)被推搡甚至被打傷，游客行程被誤。
據(jù)介紹，此前一段時(shí)間以來(lái)，昆明前往西雙版納的旅游團(tuán)隊(duì)幾乎都是由西雙版納旅游汽車(chē)公司獨(dú)家承擔(dān)接運(yùn)。然而，隨著2006年4月有“原始森林景觀高速路”美譽(yù)的思小高速公路的建成開(kāi)通，以及今年昆曼大通道的正式通車(chē)，對(duì)于云南省內(nèi)的其他旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入西雙版納產(chǎn)生了極大的吸引力。昆明旅游投資等幾家旅游企業(yè)抓住時(shí)機(jī)適時(shí)推出了昆明－西雙版納－老撾－泰國(guó)等旅游線路。多年來(lái)西雙版納由一家企業(yè)承接旅游運(yùn)輸?shù)膲艛嘟?jīng)營(yíng)被打破。
外地旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)的“入侵”成為當(dāng)?shù)芈糜诬?chē)司機(jī)集體上訪的導(dǎo)火索。記者于19日16時(shí)左右在西雙版納州政府門(mén)口采訪時(shí)，一位不愿透露姓名的上訪旅游車(chē)司機(jī)說(shuō)，西雙版納的旅游車(chē)已經(jīng)夠多了，本地的司機(jī)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，再讓外地的旅游車(chē)進(jìn)來(lái)，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)就面臨“吃飯難”的問(wèn)題。因此，對(duì)外地旅游車(chē)進(jìn)行“警告”是必要的。
地方保護(hù)主義成為無(wú)障礙旅游最大痼疾
群體上訪事件發(fā)生后，西雙版納州政府成立了由法制、信訪、旅游等部門(mén)組成的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取相關(guān)單位的匯報(bào)，并與聚集人員就推進(jìn)無(wú)障礙旅游的一些問(wèn)題進(jìn)行解釋。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各旅行社、景區(qū)調(diào)研，并由州旅游交通部門(mén)與各旅行社對(duì)接，通過(guò)深入基層變上訪為下訪。22日，集體上訪司機(jī)紛紛散去。
西雙版納旅游汽車(chē)公司負(fù)責(zé)人唐彥生事后表示，這次旅游汽車(chē)司機(jī)罷運(yùn)上訪事件只是少數(shù)人的行為，不代表西雙版納旅游汽車(chē)公司，也不代表西雙版納所有旅游汽車(chē)司機(jī)。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是近年來(lái)云南省發(fā)生的規(guī)模最大、性質(zhì)最惡劣的一次業(yè)內(nèi)罷工事件，它暴露了云南省旅游業(yè)長(zhǎng)期存在的“地方保護(hù)主義”弊端。
據(jù)了解，在云南省主要旅游區(qū)域的各州市，當(dāng)前都只有一家旅游汽車(chē)公司，旅游運(yùn)營(yíng)的潛規(guī)則是，外地車(chē)輛進(jìn)入版納必須交由當(dāng)?shù)芈糜诬?chē)輛接送，一旦有外地車(chē)輛進(jìn)入而不按照潛規(guī)則行事的，司機(jī)通常會(huì)對(duì)其采取過(guò)激行為，這導(dǎo)致昆明各大旅行社與西雙版納等州市的關(guān)系常年緊張。
近年來(lái)，云南旅游業(yè)內(nèi)頻頻發(fā)生地方保護(hù)主義引發(fā)的極端事件，如“十一”期間昆明游客前往怒江被指為“非法入境”，2007年數(shù)十名導(dǎo)游在麗江遭到旅游質(zhì)檢部門(mén)扣押、毆打，2005年以來(lái)昆明旅游大巴在西雙版納州屢屢遭到圍攻、打砸，大理也發(fā)生過(guò)規(guī)模較大的旅游汽車(chē)司機(jī)罷工；同樣，麗江、大理等地的“一卡通結(jié)算平臺(tái)”均帶有明顯的地方保護(hù)主義色彩。
云南省旅游局一位官員表示，云南早在6、7年前就提出了消除地方壁壘，構(gòu)建無(wú)障礙旅游的設(shè)想，相關(guān)文件也下發(fā)了不少，但就是推行不下去，各地旅游界關(guān)起門(mén)來(lái)自成一體。究其原因，是云南作為邊疆少數(shù)民族大省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡所造成的。各個(gè)州市雖然擁有豐富的旅游資源，但是比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昆明來(lái)，各個(gè)州市對(duì)外輸出的旅游有限，無(wú)法和昆明市場(chǎng)形成自然平衡，這就造成當(dāng)?shù)夭坏貌粚?duì)本土市場(chǎng)、企業(yè)采取各種保護(hù)措施。若干年過(guò)去了，“地方割據(jù)”不僅得不到改善，反而愈演愈烈。
無(wú)障礙旅游究竟有多遠(yuǎn)
隨著被眾旅行社“解禁”的曾被“封殺”的西雙版納游，何時(shí)實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)障礙旅游再次成為熱點(diǎn)話題。
陳啟忠介紹說(shuō)，推進(jìn)無(wú)障礙旅游和打造全方位、開(kāi)放型的旅游網(wǎng)絡(luò)格局的工作是西雙版納下一步的重點(diǎn)工作之一。同時(shí)，為將西雙版納建成連通中國(guó)內(nèi)地旅游和東南亞出入境游的樞紐，大湄公河國(guó)際旅游集散中心正在籌劃建設(shè)中。
據(jù)記者了解，不僅云南省在6年前提出推行無(wú)障礙旅游的構(gòu)想，近年來(lái)，全國(guó)各旅游熱點(diǎn)地區(qū)都在積極消除旅游市場(chǎng)壁壘、共同推進(jìn)跨區(qū)旅游服務(wù)體系的建設(shè)。2004年，廣州、佛山、肇慶、桂林、賀州、梧州在內(nèi)的“兩廣”（廣東和廣西）六市簽署旅游協(xié)作協(xié)議書(shū)啟動(dòng)無(wú)障礙旅游區(qū)，成為泛珠三角地區(qū)首個(gè)無(wú)障礙旅游區(qū)；今年6月，湖北省七個(gè)市（州、區(qū)）旅游部門(mén)簽署協(xié)議，實(shí)現(xiàn)鄂西精品旅游資源－－三峽大壩、武當(dāng)山、神農(nóng)架等旅游線無(wú)障礙旅游；9月，河北和陜西兩省旅游部門(mén)宣布將建立入境旅游合作機(jī)制，共同打造旅游產(chǎn)品體系，共同建立無(wú)障礙旅游服務(wù)體系，并適時(shí)推進(jìn)兩地導(dǎo)游直接帶團(tuán)跨境旅游、兩省旅游車(chē)輛跨境無(wú)障礙通行等方式……
云南師范大學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)文化研究所研究員、昆明風(fēng)光國(guó)際旅游有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱伯威認(rèn)為，各地旅游管理部門(mén)推進(jìn)無(wú)障礙旅游都是致力于為旅游者提供一個(gè)政策寬松、交通暢順、互惠互利、服務(wù)滿意的旅游大環(huán)境。今后的一段時(shí)間，無(wú)障礙旅游將繼續(xù)成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在這一過(guò)程中，可能會(huì)危及極少數(shù)人的利益。而目前，云南省各州市當(dāng)務(wù)之急不是加強(qiáng)保護(hù)，應(yīng)該狠抓服務(wù)。服務(wù)是吸引游客的核心，否則，客源量上不去，一切都是白搭。
云南省師范大學(xué)旅游系副主任符繼紅呼吁，打破業(yè)內(nèi)的平行分工體系、效仿發(fā)達(dá)國(guó)家建立垂直分工體系已經(jīng)迫在眉睫，應(yīng)該扶持龍頭企業(yè)作為云南旅游市場(chǎng)的“批發(fā)商”，再讓中小企業(yè)逐級(jí)成為代理商、零售商，這樣才可能打破地方保護(hù)主義的壁壘！爱(dāng)務(wù)之急，云南省旅游主管部門(mén)必須狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、盡快完成垂直分工的轉(zhuǎn)變，否則，云南實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙只會(huì)是一句空話！狈^紅說(shuō)。（記者李懷巖、徐曉蕾） |
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