為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)的影響，中央及各地方政府采取多種措施刺激消費(fèi)，改善民生。在目前正在召開(kāi)的地方兩會(huì)上，北京、上海、陜西等地的政協(xié)委員紛紛提出了給市民發(fā)放消費(fèi)券的建議，而湖南也將開(kāi)展發(fā)放價(jià)值百萬(wàn)元的旅游消費(fèi)券的活動(dòng)，以刺激旅游消費(fèi)。
發(fā)“紅包”已成為各方熱議的話題，但它真的能起到預(yù)期的拉動(dòng)內(nèi)需的目的嗎？在金融危機(jī)的背景下，政府拿出一部分財(cái)政收入來(lái)補(bǔ)貼低收入者，改善民生，僅僅只是為了刺激消費(fèi)嗎？專(zhuān)家對(duì)此的看法也并不相同。
紅網(wǎng)1月17日訊（瀟湘晨報(bào)記者 鄧蓉 實(shí)習(xí)生 張曉紅）拿著政府發(fā)放的旅游消費(fèi)券，可以到指定旅行社參團(tuán)抵用現(xiàn)金，或者到指定景區(qū)、景點(diǎn)享受減免門(mén)票的優(yōu)惠，或者到酒店享受免費(fèi)住宿……這樣的“好事”或許即將就能降臨在自己身上。湖南省旅游局局長(zhǎng)楊光榮昨天透露，他們計(jì)劃在春節(jié)前啟動(dòng)“湘景·湘游——湖南人游湖南”活動(dòng)，同時(shí)還將通過(guò)抽獎(jiǎng)等方式，將價(jià)值100萬(wàn)元人民幣的旅游消費(fèi)券獎(jiǎng)勵(lì)給省內(nèi)居民，鼓勵(lì)他們暢游湖南。
楊光榮告訴記者，去年遭遇的冰災(zāi)、地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等一系列疊加負(fù)面因素已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)層面影響到了湖南旅游，尤其是境外游客，不少景區(qū)的接待量大幅減少，2008年張家界的韓國(guó)游客比前一年減少了不少。據(jù)了解，無(wú)論省外游客或本省居民，許多人都持幣觀望、謹(jǐn)慎消費(fèi)。
記者從長(zhǎng)沙市各大旅行社了解到的信息顯示，由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)等的影響，旅行社春節(jié)的線路都比往年顯得“冷清”。湖南快樂(lè)之旅負(fù)責(zé)人告訴記者，2008年年終接待的幾個(gè)大團(tuán)都陸續(xù)退團(tuán)，主要就是企業(yè)為了削減經(jīng)費(fèi)，將一些本來(lái)預(yù)訂到外地召開(kāi)的會(huì)議放到了長(zhǎng)沙，同時(shí)，也縮短了會(huì)議的時(shí)間，“受這些負(fù)面因素的影響，預(yù)計(jì)今年上半年將迎來(lái)旅行社的‘寒冬’”。
被金融危機(jī)漸漸封凍的旅游市場(chǎng)，在2009年該如何破冰？如何拉動(dòng)旅游內(nèi)需，擴(kuò)大旅游消費(fèi)？湖南需要主動(dòng)出擊，亮出“撒手锏”。“得到旅游消費(fèi)券的市民，即使去過(guò)那個(gè)景點(diǎn)可能也會(huì)推薦親朋好友再去，這樣一來(lái)，人氣就能隨之帶旺了！睏罟鈽s告訴記者，向市民發(fā)放旅游消費(fèi)券，相當(dāng)于給市民的“福利”，同時(shí)，也可幫助旅游企業(yè)度過(guò)“寒冬”。
據(jù)透露，“湖南人游湖南”活動(dòng)已確定在今年春節(jié)前啟動(dòng)，但由于牽涉的相關(guān)部門(mén)及企業(yè)非常多，具體方案目前正在進(jìn)一步修訂中。省旅游局透露，抽獎(jiǎng)流程可能將通過(guò)答題、短信等多種方式進(jìn)行，100萬(wàn)元人民幣的旅游消費(fèi)券則可能會(huì)以“送線路”、“送門(mén)票”的形式出現(xiàn)，實(shí)施細(xì)則正與省內(nèi)各旅行社、景區(qū)開(kāi)發(fā)商緊密協(xié)商，力爭(zhēng)在1月25日前公布。
各地掃描
發(fā)“紅包”刺激消費(fèi)成全國(guó)熱點(diǎn)
據(jù)新華社電 面對(duì)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)不少地方已經(jīng)開(kāi)始嘗試發(fā)所謂“民生紅包”來(lái)補(bǔ)貼困難群體，刺激消費(fèi)。這種舉措也成為地方兩會(huì)熱議的話題。
北京：委員建議發(fā)放“民生紅包”
北京市政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)文魁認(rèn)為，北京也可以嘗試“民生紅包”，但政府要在發(fā)放形式和標(biāo)準(zhǔn)上多花心思。他建議北京針對(duì)低保人群、完稅積極的個(gè)人和企業(yè)發(fā)放“民生紅包”，還可以對(duì)過(guò)去積極完稅的人進(jìn)行部分返還，這樣既可以有一定的獎(jiǎng)勵(lì)作用，客觀上還能鼓勵(lì)消費(fèi)。
無(wú)獨(dú)有偶，上海市政協(xié)委員黃山明也有類(lèi)似的提案！爱(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，怎樣才能讓市民不再‘捂緊荷包’，而是放心消費(fèi)？”上海市政協(xié)委員、民進(jìn)市委副秘書(shū)長(zhǎng)黃山明經(jīng)過(guò)調(diào)研后，決定在今年的上！皟蓵(huì)”上提交一份名為《關(guān)于發(fā)放專(zhuān)用消費(fèi)券建議》的提案。他建議，作為特殊時(shí)期的非常政策，上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費(fèi)券起步，進(jìn)行持續(xù)的消費(fèi)刺激，解燃眉之急。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)不久前就有“十教授建議給低收入家庭每人發(fā)千元促消費(fèi)”的舉動(dòng)。國(guó)內(nèi)十名教授日前聯(lián)名提出了“反周期財(cái)政政策”的建議。建議認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)需求，最簡(jiǎn)單、最直接、最有效的辦法就是給民眾發(fā)錢(qián)，因此建議給家庭人均年收入低于1.2萬(wàn)元以下的家庭，每人發(fā)放1000元的消費(fèi)補(bǔ)貼。
上海：旅游局長(zhǎng)請(qǐng)俞書(shū)記帶頭休假
“我們來(lái)舉手看看，看在座各位有多少人去年休了帶薪假！鄙虾Ｊ姓䥇f(xié)委員、市旅游局局長(zhǎng)道書(shū)明14日在政協(xié)分組討論現(xiàn)場(chǎng)做起調(diào)查，看到會(huì)場(chǎng)無(wú)人舉手，道書(shū)明話題一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)全球金融危機(jī)大環(huán)境下更要大力推進(jìn)帶薪休假。他表示：“上海應(yīng)該在全國(guó)率先制定帶薪休假制度的執(zhí)行細(xì)則，確保市民有時(shí)間去休假和消費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。我建議請(qǐng)俞書(shū)記帶頭去休假，韓市長(zhǎng)帶頭去商場(chǎng)消費(fèi)！
“現(xiàn)在我們的很多白領(lǐng)不是沒(méi)有消費(fèi)能力，而是沒(méi)有消費(fèi)的時(shí)間！钡罆(shū)明指出，國(guó)家去年出臺(tái)帶薪休假政策，宗旨是為了鼓勵(lì)老百姓休假，從而拉動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)。但從目前情況來(lái)看，政府對(duì)帶薪休假制度的宣傳和推動(dòng)并不積極，很多市民去年的帶薪假期都不了了之，“根據(jù)我的調(diào)查，很多人都擔(dān)心用工單位不滿，被動(dòng)放棄帶薪休假，目前我們?nèi)狈唧w的法規(guī)細(xì)則來(lái)保證他們的休假權(quán)，上海應(yīng)在全國(guó)率先制定可操作的《帶薪休假執(zhí)行細(xì)則》，明確如果有假不讓休就是違法！
杭州：拿出1億元給市民發(fā)消費(fèi)券
今年，杭州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政第一筆大錢(qián)用于民生——拿出1億元，給杭州市民發(fā)放消費(fèi)券。發(fā)放主要對(duì)象是：市、區(qū)兩級(jí)持證低保家庭和困難家庭，約1.55萬(wàn)戶，每戶200元；杭州市區(qū)2008年12月31日登記在冊(cè)的企業(yè)退休職工，約31萬(wàn)人，每人200元；市本級(jí)注冊(cè)在內(nèi)的小學(xué)、初中、高中生，共26萬(wàn)人，每人100元。
發(fā)放消費(fèi)券的城市，杭州不是第一個(gè)，但把發(fā)放目標(biāo)鎖定在老人和孩子身上，杭州還是第一家！盃(zhēng)取春節(jié)前后把消費(fèi)券發(fā)到大家手上！焙贾菔形瘯(shū)記王國(guó)平說(shuō)。
