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牢牢把握加快發(fā)展主題推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 |
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發(fā)布日期：2009/5/19 9:45:47 來(lái)源：張家界日?qǐng)?bào) 作者：鄭文舉 |
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近年來(lái)，永定區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績(jī)。但實(shí)事求是地講，當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體，農(nóng)村仍然是落后區(qū)域，永定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。如何加快發(fā)展，筆者認(rèn)為必須結(jié)合實(shí)際，利用優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破瓶頸，牢牢把握加快發(fā)展主題，全力推動(dòng)發(fā)展。
一要突出加快發(fā)展重點(diǎn)
（一）要堅(jiān)持以發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)為突破點(diǎn)和核心動(dòng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照“以園區(qū)建設(shè)鑄亮點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)求特色、以基地建設(shè)促產(chǎn)業(yè)”的工作思路，堅(jiān)持“特色明顯、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、市場(chǎng)運(yùn)作、效益為重”的原則，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，著力實(shí)施“345”工程。即通過全面啟動(dòng)建設(shè)“大鯢生態(tài)養(yǎng)殖觀光園、荷花園、花卉苗木休閑園”三大農(nóng)業(yè)園區(qū)、逐步推進(jìn)“張清公路沿線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、張桑公路沿線商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、張沅公路沿線工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶、小青公路沿線特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶”四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、不斷擴(kuò)大“四季時(shí)鮮瓜果基地、花卉苗木基地、健康養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游示范基地”五大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，構(gòu)建具有鮮明地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新格局，傾力打造與世界旅游精品相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步將我區(qū)建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示區(qū)、城市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、旅游農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。
（二）要堅(jiān)持以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化”的工作思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。要在力保面積的基礎(chǔ)上，著力提高單產(chǎn)水平，推廣良種良田良法，精心組織實(shí)施“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要立足本地優(yōu)勢(shì)，注重名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，在特色上狠下功夫。重點(diǎn)在“林果、蔬菜、茶業(yè)、煙葉、黃�！鄙献鑫恼�。林果業(yè)要突出抓好油茶、五倍子和工業(yè)原料林基地建設(shè)。突出發(fā)展菊花芯柚。積極扶持藍(lán)莓、紅陽(yáng)獼猴桃等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效新型水果品種栽培。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)抓好張桑公路沿線萬(wàn)畝蔬菜長(zhǎng)廊建設(shè)，建設(shè)熊壁巖、崇山兩個(gè)高山反季節(jié)蔬菜基地，擴(kuò)大華祥香芋、靈潔公司辣椒種植規(guī)模，支持蓉園公司千畝雷竹基地建設(shè)。做大做強(qiáng)茅巖莓茶、白鶴井茶業(yè)。煙葉生產(chǎn)實(shí)行老區(qū)挖潛和新區(qū)擴(kuò)展相結(jié)合，突出培育烤煙種植大戶和職業(yè)煙農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代煙葉。畜牧水產(chǎn)要以園區(qū)和小區(qū)為載體，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，突出發(fā)展湘西黃牛和大鯢養(yǎng)殖，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一專、一村一品、一品一優(yōu)”的良好格局。
（三）要堅(jiān)持以加快培育、扶植和壯大龍頭企業(yè)為核心，著力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要繼續(xù)加大培育和扶植力度，全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持茅巖化工、祥年環(huán)保、白鶴井茶業(yè)公司等龍頭企業(yè)。加快培育一批年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)地方特色品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)及綠色有機(jī)食品。支持創(chuàng)建“公司+農(nóng)戶+基地”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
（四）要堅(jiān)持以加快完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系為主要著力點(diǎn)，全力構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一是加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)治理、灌區(qū)續(xù)建配套工程和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。全面完成通鄉(xiāng)油路和通暢工程建設(shè)。實(shí)施好國(guó)土整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好退耕還林、中德合作造林和長(zhǎng)防林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，以“一池三改”（沼氣池、改欄、改廁、改廚）為重點(diǎn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，建設(shè)生態(tài)家園。二是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。立足改善民生，完善設(shè)施，健全體系，加快農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。三是繼續(xù)深化農(nóng)村體制機(jī)制改革。首先要抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。其次要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶和流通中介組織，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐，有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。再次要健全農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)村市場(chǎng)流通等社會(huì)化服務(wù)體系。四是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，減少收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，制止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。
（五）要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民快速增收為目的，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移擺在突出位置。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)跟蹤服務(wù)，加大信息發(fā)布和就業(yè)引導(dǎo)力度，引進(jìn)和創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工在觀念、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，合理組織引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的快速增收致富。
二要大力營(yíng)造加快發(fā)展氛圍
（一）要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的法寶。在新形勢(shì)下要充分認(rèn)識(shí)解放思想對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的極端重要性，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要克服小富即安、小進(jìn)即滿、因循守舊等落后思想觀念的影響，創(chuàng)新思維，以思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
（二）要健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。要健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一套措施”的要求，強(qiáng)化工作責(zé)任制。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，科學(xué)制定考核指標(biāo)，健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
（三）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。要著力提高統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村工作的水平，更加突出發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞農(nóng)村改革和發(fā)展中的一些核心問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探求促進(jìn)改革和發(fā)展的新路子。要不斷提高科學(xué)發(fā)展能力、處理復(fù)雜問題能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和總攬全局能力，堅(jiān)持真抓實(shí)干，要把狠抓落實(shí)作為一種工作能力、一種工作方法、一種工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（四）要群策群力，形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，與各行各業(yè)休戚相關(guān)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗精神，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、形成合力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展。
（作者系永定區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)） |
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編輯:盛克儉 【關(guān)閉】 |
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