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我市黨政代表團(tuán)貴州考察系列報(bào)道之一 |
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發(fā)布日期：2009/5/22 20:46:47 來源：張家界日?qǐng)?bào) 作者：卓志華 |
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編者按：今年3月3日至3月6日，市委書記胡伯俊率我市黨政代表團(tuán)赴貴州省貴陽市、遵義市、凱里市學(xué)習(xí)考察城市工作，通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地參觀、座談交流等方式對(duì)“三市”城市工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，所到之處，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市生態(tài)文明衛(wèi)生整潔和其高效的城市管理都給代表團(tuán)成員們留下了深刻的印象。“三市”與張家界同為山區(qū)山水旅游城市，同為西部少數(shù)民族聚集和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但他們的城市建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，都有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。
根據(jù)市委書記胡伯俊4月13日在全市城市工作會(huì)議上“大力宣傳推介貴陽、遵義、凱里的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”的要求，本報(bào)貴州考察隨行記者根據(jù)這三個(gè)城市各自的特點(diǎn)，并結(jié)合我市的實(shí)際，采寫了一組共四篇貴州考察系列報(bào)道，以期為我市的城市工作提供參考，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。
貴陽市是貴州省的省會(huì)，是我市黨政代表團(tuán)這次考察的第一站。貴陽轄六區(qū)一市三縣，總面積8034平方公里，總?cè)丝?57萬，是一座宜居、宜游、宜業(yè)的爽爽之城。曾先后榮獲“中國避暑之都”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環(huán)境范例城市”、“國家園林城市”等稱號(hào)；連續(xù)三次被評(píng)為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”。在考察中，貴陽市三年時(shí)間治理南明河的浩大工程讓我們感嘆。
南明河的變遷
南明河流經(jīng)貴陽市區(qū)，被喻為貴陽市的母親河。如今的南明河邊處處花紅柳綠，景色宜人；魚蝦在清流悠悠的河水中自由自在的游弋；濱河步道、沿河景觀交相輝映，市民們?cè)诤舆呅蓍e漫步，跳舞健身，泛舟垂釣……
這是一幅人與自然和諧相處的“畫”，但作為一個(gè)外來人，誰又會(huì)想到，2000年前的南明河是個(gè)什么樣子呢？據(jù)介紹，20世紀(jì)60年代以來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，南明河被嚴(yán)重污染。到上個(gè)世紀(jì)末，沿河兩岸近百個(gè)生活污水和207家工業(yè)企業(yè)的排污口，每天向河中傾瀉45萬噸污水和工業(yè)廢水，導(dǎo)致魚蝦絕跡，河兩岸植被稀疏。
南明河之變始于2000年。這一年，貴陽市委、市政府向市民作出鄭重承諾：從2001年到2004年，用三年時(shí)間使南明河“水變清、岸變綠、景變美”。
南明河的命運(yùn)由此出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。2001年4月，貴陽市政府成立了“南明河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照先易后難、先上后下、先截污后綠化整治、河道清淤的原則步驟，對(duì)南明河及其支流進(jìn)行了為期三年的大規(guī)模整治。整治工程分10大類、39個(gè)小項(xiàng)，總投資28億元。
在治理南明河之初，貴陽市環(huán)保部門就擬定了工作重點(diǎn)：
——建立南明河河道環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理原則，分別與南明河沿岸所轄區(qū)域的區(qū)環(huán)保局，街道辦事處和主要工礦企業(yè)與事業(yè)單位簽訂保護(hù)南明河工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行定量目標(biāo)的管理，對(duì)南明河河道的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行包干目標(biāo)責(zé)任制管理。
——加強(qiáng)對(duì)南明河沿岸單位，特別是工業(yè)企業(yè)的環(huán)保違法行為的查處力度。設(shè)立專職隊(duì)伍，建立保護(hù)南明河的檢查制度、定期對(duì)南明河環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行巡查，及時(shí)從嚴(yán)從重地對(duì)污染南明河的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
——對(duì)南明河沿岸的所有企業(yè)，凡屬無污水處理設(shè)施或有污水處理設(shè)施廢水處理不能達(dá)標(biāo)排放的，一律強(qiáng)制進(jìn)行限期治理。對(duì)按期不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，依法堅(jiān)決予以停關(guān)。
——建立“南明河三年變清”公眾參與和輿論監(jiān)督制度，設(shè)立南明河污染和環(huán)保違法的監(jiān)督舉報(bào)電話。開展多種形式的保護(hù)“母親河”的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)污染南明河的環(huán)保違法行為定期予以新聞曝光。建立南明河水環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度，每月在《貴陽日?qǐng)?bào)》和《貴陽晚報(bào)》公布南明河水環(huán)境質(zhì)量狀況，接受公眾的監(jiān)督，形成廣大市民關(guān)心南明河，保護(hù)南明河和熱愛南明河環(huán)境保護(hù)氛圍。
三年的整治，南明河終于脫胎換骨，呈現(xiàn)在我們面前的是水清、岸綠、景美的畫卷。
南明河治理給我們的啟示
南明河治理的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這條河流本身。南明河的綜合治理，同時(shí)也是對(duì)城市的綜合開發(fā)，是對(duì)整個(gè)城市品牌影響力的提升。依托南明河治理，貴陽打出了漂亮的一張牌。微軟來了，可口可樂來了，日立也來了，還有香港主力電器、德昌電機(jī)等國際大集團(tuán)的名字，紛紛出現(xiàn)在這座西南群山的小城中。小河岸發(fā)展出了大經(jīng)濟(jì)。貴陽南明河之變，對(duì)我們有著許多可資借鑒之處。
啟示之一：環(huán)境改變的背后是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。南明河治理，我們?nèi)菀卓吹降氖悄厦骱颖旧淼淖兓蝗菀鬃⒁獾氖悄厦骱又卫肀澈蟀l(fā)展理念的轉(zhuǎn)變——以環(huán)境優(yōu)勢(shì)來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新思路。環(huán)境對(duì)我市而言具有特殊的意義，我市是以自然風(fēng)景聞名海內(nèi)外，在我市的長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)世界旅游精品的過程中，可以毫不夸張地說，環(huán)境影響我們的生存，環(huán)境決定我們的未來。只有具備了一流的環(huán)境，才能引來一流的人才、一流的項(xiàng)目，才能為科學(xué)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。從這個(gè)意義上說，我市必須打造一流的城市環(huán)境，塑造良好的城市形象，才能吸引世界各地的游人，才能增強(qiáng)招商引資的吸引力，才能實(shí)現(xiàn)我市的飛速發(fā)展。
啟示之二：徹底杜絕污染是治理成敗的關(guān)鍵。河流整治，治污要先行。市城區(qū)的東門溪、西門溪現(xiàn)在污染嚴(yán)重，治理任務(wù)艱巨，而現(xiàn)在的澧水河城區(qū)段，因?yàn)榧t壁巖電站的蓄水而變得漂亮，但也不時(shí)可以發(fā)現(xiàn)有垃圾隨便往河里扔、污水隨意往河里排的現(xiàn)象。要想讓東門溪、西門溪徹底改變現(xiàn)狀，要想讓澧水河不重蹈南明河的覆轍，就必須下決心根治污染。要從源頭上治污，加大對(duì)污染源的治理力度；要從設(shè)施上配套，加快城市污水處理廠及其配套設(shè)施建設(shè)；要加大投入力度，保證治污資金需求；要健全管理制度，建立長效機(jī)制，保障治污效果。
啟示之三：要積極穩(wěn)妥做好拆遷工作。在南明河治理的拆遷過程中，由于拆遷影響到了部分群眾的利益，有些群眾一時(shí)不能接受，拒不配合拆遷工程，致使整個(gè)工程嚴(yán)重受阻。面對(duì)拆遷中出現(xiàn)的這種難題，貴陽市政府不斷加強(qiáng)與市民的溝通，注重保護(hù)拆遷居民的合法權(quán)益，依法按程序辦事，制定了優(yōu)惠政策，把拆遷工作與安居工程結(jié)合起來。在拆遷過程中，注重依法保護(hù)被拆遷企業(yè)和居民的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，妥善安置被拆遷企業(yè)和居民，得到了廣大被拆遷企業(yè)和居民的擁護(hù)和支持，有力保障了南明河治理工程的順利進(jìn)行。拆遷總要影響到部分群眾的利益。由于歷史的原因，我市無論是城市的建設(shè)還是景區(qū)的管理，需要拆遷的建筑物面大、量廣，拆遷任務(wù)重、難度大。為此，一定要做好拆遷群眾的工作，取得群眾的理解和支持。要依法辦事、依法拆遷、依法補(bǔ)償、搞好安置，真心關(guān)心群眾，愛護(hù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們的市民也要認(rèn)識(shí)到城市環(huán)境的改善對(duì)于我們的重要性，充分理解支持并自覺配合城市的建設(shè)與管理，真正作好城市的主人，真正把這個(gè)城市當(dāng)作我們自己的家來建設(shè)和維護(hù)。而對(duì)于違法建筑，我們的市民首先自己都不要因?yàn)橐稽c(diǎn)蠅頭小利而搞違法建筑，要支持政府把我們的“大家”建設(shè)得美麗漂亮，建出精品；其次，要唾棄那些搞違法建筑行為的人，主動(dòng)檢舉違法行為，協(xié)助政府拆除違法建筑。而我們的政府相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采取強(qiáng)有力的手段，對(duì)那些不顧公眾利益的違法建筑堅(jiān)決予以拆除，對(duì)涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位工作人員的，要給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)政紀(jì)處理，起到警示作用，達(dá)到整治效果。 |
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編輯:盛克儉 【關(guān)閉】 |
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