區(qū)增強核心競爭力
從上世紀九十年代開始，湖南旅游業(yè)連續(xù)12年持續(xù)高速增長，年均增長幅度達到20％以上。這個看起來已做得不錯的蛋糕，讓不少人感到了滿足。但放眼國內外，湖南旅游與先進地區(qū)相比差距明顯，安于現(xiàn)狀的心態(tài)將嚴重制約我省的旅游業(yè)進一步提升。湖南旅游在做大的基礎上要進一步做強，湖南旅游業(yè)發(fā)展新的目標就是走向國際化，打造精品和名牌旅游區(qū)十分必要，這是全行業(yè)在解放思想大討論中間深入思考大力實踐，非常緊迫的課題。下面將以南岳為例介紹打造精品旅游區(qū)，提升湖南旅游核心競爭力。
南岳作為首批國家重點風景名勝區(qū)和全國首批、全省迄今為止僅有的兩家全國5A級旅游景區(qū)之一，旅游資源極具特色，品牌形象不斷提升，對外影響日益擴大，產業(yè)發(fā)展已經具有一定規(guī)模，應當也可以在培育壯大湖南旅游支柱產業(yè)上發(fā)揮“排頭兵”和“主力軍”的作用。具體來講，就是要以貫徹落實全省旅游產業(yè)發(fā)展工作會議精神為契機，圍繞“建設精品旅游區(qū)”這一目標，切實抓好風景資源保護、旅游行業(yè)管理、產業(yè)要素整合、客源市場拓展等方面的工作，推動產業(yè)提質升級，進一步增強南岳旅游的核心競爭力。
1.圍繞列入世遺名錄，加強生態(tài)文明建設
從當今旅游業(yè)發(fā)展趨勢來看，世界遺產是最具市場吸引力和對外影響力的“頂級品牌”，特別是國外游客出游的首選目的地；谶@一認識，早在2004年，南岳就全面啟動了申世遺工作，經過幾年來的不懈努力，目前已經取得重大進展，繼成功入圍《中國國家自然與文化雙遺產預備名錄》后，國家住房和城鄉(xiāng)建設部已于日前將“五岳”、“中國丹霞地貌”、江西三清山、山西五臺山等四個申遺項目上報聯(lián)合國教科文組織中國全委會。這意味著，作為“五岳”申遺倡議者的南岳衡山，已正式成為世界遺產提名地。下階段，要圍繞推進生態(tài)文明建設，按照世界遺產的要求，認真執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》、《南岳衡山風景名勝區(qū)保護條例》、《南岳衡山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《南岳衡山自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，采取“分類保護、分區(qū)保護、重點保護和建設性保護”的方式，搞好對自然資源、人文景觀、植被生態(tài)、文物古跡、文化遺存的綜合保護，全力防范松材線蟲等有害生物入侵，建立完善森林防火預警系統(tǒng)和森林火災撲救機制。按照“嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，重點保護好龍鳳溪、芷觀溪等未開發(fā)景觀景點的生態(tài)原貌和方廣寺、廣濟寺周邊的原始次生林。全面實施《核心景區(qū)環(huán)境整治優(yōu)化規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好景區(qū)樓堂館所的拆除掃尾和周邊環(huán)境整治工作，認真落實拆遷補償安置政策，積極推進村（居）民搬遷工作。同時，要組建專門班子，聘請專家指導，確定考察路線，盡快完成生物多樣性、地質地貌獨特性、文化多樣性等課題研究和摩巖石刻、景區(qū)楹聯(lián)和風景名勝資源等專項普查，高質量編制好申遺文本。此外，南岳作為五岳聯(lián)合申遺的牽頭單位，要繼續(xù)積極爭取國務院及相關部委的大力支持，并主動做好與其它四岳的協(xié)調工作，使五岳申遺在景區(qū)整治、資源調查、課題研究等方面統(tǒng)一進度，協(xié)調推進，力爭2009年迎接聯(lián)合國專家實地考察，2010年正式列入世界遺產名錄。
2. 圍繞打造服務品牌，規(guī)范旅游行業(yè)管理。
要把規(guī)范旅游行業(yè)管理作為建設精品旅游區(qū)的重要保障，按照“從高、從嚴、從優(yōu)、從細”的要求，把以人為本的服務理念貫穿于旅游發(fā)展的全方位、全過程，落實到各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)，確保游客獲得優(yōu)質高效的旅游服務。要加強數(shù)字化景區(qū)建設，完善電子票務、電子商務、電子監(jiān)控和自動導游講解系統(tǒng)，構建旅游自動化管理平臺。結合創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)，積極開展建設“學習型南岳”、旅游從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、爭優(yōu)創(chuàng)先大比武”、“文明交通大家行”、“文明社區(qū)大家樂”等一系列活動，在全區(qū)形成做文明人、說文明話、辦文明事、行文明禮的良好氛圍，不斷提升市民的文明素質。大力實施“旅游質量提升計劃”，切實加強旅游從業(yè)人員隊伍建設，重點抓好對導游員、司乘人員、服務員的業(yè)務培訓、素質教育和日常管理，全面開展標準化服務、人性化服務、精細化服務等質量建設活動，大力造就和培養(yǎng)服務明星。繼續(xù)保持旅游環(huán)境綜合治理的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊欺客宰客、誘導消費等損害游客利益的違法違規(guī)經營行為，建立健全優(yōu)化旅游環(huán)境的長效機制，樹立南岳誠信旅游的良好形象。
3. 圍繞整合產業(yè)要素，提高旅游組織水平
按照打造精品、完善服務、延伸消費、拉長鏈條的發(fā)展思路，逐步完善休閑度假游、宗教文化體驗游、體育健身游、自駕車旅游、農家樂旅游等多樣化、高層次的旅游產品，推動南岳旅游由單一型向復合型的轉變。加快發(fā)展旅游文化產業(yè)，通過名人名山強強聯(lián)合，創(chuàng)作一批雅俗共賞、喜聞樂見的節(jié)目，著力提高游客的參與性和趣味性。大力發(fā)展品位高、效益好的特色旅游商品，引導開辦大型綜合性購物中心，激活旅游購物市場。重點開發(fā)綠色食品、素齋、傳統(tǒng)美食、農家樂等特色餐飲，形成別具一格的餐飲文化。鼓勵和支持賓館酒店向集團化、規(guī)；l(fā)展，深化與華天集團的合作，加快壽岳國際、龍鳳度假村、南岳華天等酒店步建設伐，完成財富山莊、磨鏡臺賓館的提質改造，全面提升酒店業(yè)整體水平。全力支持衡岳高速公路建設，切實優(yōu)化南岳旅游外部交通環(huán)境；鞏固交通營運格局調整成果，按規(guī)劃要求搞好站場和服務點建設，構建外暢內通、環(huán)保舒適、安全便捷的現(xiàn)代旅游交通體系。要以衡陽市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，依托全市“一小時經濟圈”的公路網絡，爭取市政府支持，開通衡陽火車站至南岳、新塘至南岳的旅游線路和南岳連接全市各知名景區(qū)（點）的市內旅游環(huán)線，努力構筑全市“以市區(qū)為中心，以南岳為龍頭”的區(qū)域旅游格局。
4. 圍繞拓展客源市場，加強旅游宣傳營銷
堅持用多元化的宣傳促銷手段，拓展多元化的旅游客源市場，使我區(qū)成為國內外游客出行的主要目的地之一。按照“政府主導、市場運作、媒體引路、企業(yè)跟進”的原則，進一步加大旅游宣傳促銷投入，重點打好“世界遺產提名地”、“全國首批5A級旅游景區(qū)”、“首批國家重點風景名勝區(qū)”、“國家級自然保護區(qū)”四塊金字招牌。創(chuàng)新宣傳促銷手段，適時策劃和推出主題鮮明的宣傳促銷活動，提高促銷的針對性和實效性。特別是要加強與中央電視臺、湖南衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、紅網、搜狐、新浪等知名主流媒體的合作，廣泛宣傳五岳聯(lián)合申遺的重要意義，結合2008年北京奧運會以“五岳迎五環(huán)”為主題，聯(lián)合其它四岳精心舉辦“名車登名山”、“名僧高道祈奧運”、“民眾迎五環(huán)”、“名人論五岳”等系列宣傳活動，借助奧運會擴大中華五岳及五岳申遺的國際知名度，展示中華五岳保護資源環(huán)境的顯著成就，努力營造支持五岳申遺的輿論氛圍，不斷拓展國際客源市場。瞄準高端消費市場，啟動市場細分工作，適時組團赴日本、韓國開展有針對性的營銷，引導開發(fā)專業(yè)市場。鞏固傳統(tǒng)的香客市場和省內周邊客源市場，拓展以上海為龍頭的華東市場，主攻港澳臺、東南亞和日、韓等境外旅游市場，實現(xiàn)旅游客源市場多元化。
面對中國已經加入WTO的新形勢，要想在激烈競爭的國際國內旅游市場中站穩(wěn)腳跟，南岳旅游必須立足架構高位發(fā)展平臺，著眼申報成為"世界自然與文化遺產"，迅速融入國際旅游大循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，突出做好南岳精品旅游區(qū)的打造，推進南岳旅游向高層次、高品位發(fā)展，努力把南岳打造成為宗教信徒的精神家園、都市人的休閑樂園、文化人的尋根故園。
