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政策法規(guī)案例分析
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發(fā)布時(shí)間： 2007/2/1 13:44:30 閱覽： 2120次 來(lái)源：
張家界景點(diǎn)視頻 |
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◆〔案例1〕
某高校外語(yǔ)系學(xué)生李某先后兩次報(bào)名參加導(dǎo)游資格考試，均未合格。他急于從事導(dǎo)游工作，遂與某國(guó)際旅行社多次聯(lián)系，希望能給予帶團(tuán)導(dǎo)游實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。次年7月，正值旅游旺季，該國(guó)際社導(dǎo)游不足，遂聘用李某充任導(dǎo)游人員，被旅游行政管理部門查獲，以其未經(jīng)導(dǎo)游資格考試合格，擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)給予了罰款處罰。李對(duì)處罰不服，認(rèn)為自己并非擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，而是受旅行社聘用從事導(dǎo)游工作的，旅游行政管理部門處罰不當(dāng)，遂向上一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議�！�
請(qǐng)問(wèn)：
(1)李的看法是否成立？有何依據(jù)？
答：李的看法不成立。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。李未取得導(dǎo)游證，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)屬于擅自從事導(dǎo)游活動(dòng)。
(2)旅行社能否聘用李某從事導(dǎo)游工作？有何依據(jù)？
答：旅行社不能聘用李某從事導(dǎo)游工作。因?yàn)椤堵眯猩绻芾項(xiàng)l例》規(guī)定，旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。依據(jù)《旅行旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)對(duì)旅行社進(jìn)行處罰�！�
◆〔案例2〕
1998年11月，某國(guó)際旅行社在獲得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，為盡快開展出境旅游業(yè)務(wù)，遂與香港一家信譽(yù)不甚良好的旅行社建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。同年12月，該國(guó)際旅行社組織了一個(gè)23人赴新、馬、泰三國(guó)旅游團(tuán)，委托該香港旅行社接待，因時(shí)間倉(cāng)促，未與該香港旅行社簽訂書面協(xié)議。該旅游團(tuán)在順利完成新加坡、泰國(guó)兩國(guó)游程后，在馬來(lái)西亞入境時(shí)，由于當(dāng)?shù)亟哟缡韬觯崔k妥入境手續(xù)，致使該旅游團(tuán)被作為非法入境而扣留兩天，未完成馬來(lái)西亞段旅行而直接返回香港。該旅游團(tuán)回國(guó)后，遂向旅游行政管理部門投訴，要求退還旅行費(fèi)用并賠償損失。經(jīng)查，該旅游團(tuán)投訴屬實(shí)，而該國(guó)際旅行社則辯稱，違約損害旅游者的事實(shí)均發(fā)生在境外，應(yīng)由境外旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任。
請(qǐng)根據(jù)上述材料回答： (1)根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，損害賠償責(zé)任應(yīng)由該國(guó)際旅行社還是境外旅行社承擔(dān)？為什么？
答：根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，損害賠償責(zé)任應(yīng)由該國(guó)際旅行社承擔(dān)。因?yàn)椤堵眯猩绻芾項(xiàng)l例》規(guī)定：旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽定書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償�！�
(2)根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)我國(guó)旅行社選擇境外不良信譽(yù)旅行社，且未與之簽訂書面協(xié)議就委托其承擔(dān)接待工作，給予何種處罰？
答：根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，應(yīng)由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15至30天，可以并處人民幣5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷’旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證’。
◆〔案例3〕
1998年1月某國(guó)際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山旅游團(tuán)，委派導(dǎo)游黃某作為全程導(dǎo)游隨團(tuán)服務(wù)。當(dāng)此旅游團(tuán)將要攀躍天池的前一天晚上，該團(tuán)一些團(tuán)員詢問(wèn)黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個(gè)季節(jié)上天池的經(jīng)驗(yàn)，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團(tuán)游客在黃某及地陪的引導(dǎo)下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，氣候驟然下降，黃某急忙引導(dǎo)該團(tuán)下山，但由于該團(tuán)有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴(yán)重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國(guó)際旅行社接到此投訴后，認(rèn)為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責(zé)令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔(dān)任何責(zé)任；黃某則認(rèn)為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無(wú)關(guān)，不應(yīng)由其承擔(dān)法律責(zé)任。
問(wèn)： （1）旅行社認(rèn)為此次凍傷事故是導(dǎo)游黃某工作失誤所致，與旅行社無(wú)關(guān)的說(shuō)法是否正確？有何依據(jù)？
答：旅行社的說(shuō)法不正確。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，導(dǎo)游人員是受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)�、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。黃某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要對(duì)其工作人員承擔(dān)責(zé)任，因此旅行社不能讓黃某自行處理此項(xiàng)投訴，旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�！�
(2)導(dǎo)游黃某認(rèn)為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，與其工作無(wú)關(guān)是否正確？有何依據(jù)？
答：導(dǎo)游黃某的說(shuō)法不正確。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。黃某作為此條線路多次帶團(tuán)的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到長(zhǎng)白山氣候多變，他應(yīng)當(dāng)提醒游客多添衣服，但黃某卻沒(méi)有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認(rèn)為凍傷事故與其工作無(wú)關(guān)的說(shuō)法不正確。依照《旅行社管理?xiàng)l例》及《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游員和旅行社都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
◆〔案例4〕1997年7月，某國(guó)際旅行社組織了一個(gè)西藏探險(xiǎn)旅游團(tuán)，委派劉某為全程導(dǎo)游陪同隨團(tuán)服務(wù)。當(dāng)該團(tuán)進(jìn)藏將赴那曲地區(qū)時(shí)，劉某聽過(guò)往司機(jī)講，那曲地區(qū)已發(fā)生暴風(fēng)雪，道路已斷，遂與地陪陳某商議，決定取消那曲行程改道返回拉薩。當(dāng)劉某將此決定通知該團(tuán)后，全體團(tuán)員大嘩，認(rèn)為僅憑道聽途說(shuō)，無(wú)真憑實(shí)據(jù)就輕率取消那曲行程不妥，應(yīng)得到確切的消息后再定行止。由此，旅游者與劉發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最終劉以不可抗力為由，將團(tuán)帶回拉薩。為此該團(tuán)投訴該國(guó)際社，要求提供那曲確實(shí)發(fā)生暴風(fēng)雪的證明，否則該社承擔(dān)賠償損失責(zé)任。該國(guó)際社認(rèn)為取消那曲行程是導(dǎo)游劉某的個(gè)人行為，與旅行社無(wú)關(guān)，拒絕承擔(dān)證明及賠償責(zé)任；劉則以法律沒(méi)有規(guī)定不可抗力必須證明為由拒絕承擔(dān)證明及賠償責(zé)任。
問(wèn)：
（1）該國(guó)際社認(rèn)為取消那曲游程屬劉某個(gè)人行為，與旅行社無(wú)關(guān)的說(shuō)法是否正確？有何依據(jù)？
答：該國(guó)際旅行社的說(shuō)法不正確。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，導(dǎo)游是受旅行社委派或聘用，為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游人員，因此該旅行社應(yīng)對(duì)其導(dǎo)游行為承擔(dān)責(zé)任�！�(2)劉某認(rèn)為不可抗力無(wú)須證明的說(shuō)法是否正確？有何依據(jù)？何謂不可抗力？
答：劉的說(shuō)法不正確。依據(jù)《合同法》規(guī)定，合同一方因不可抗力不能履行合同的應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)取得有關(guān)證明。所謂不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。
◆〔案例5〕
謝某參加導(dǎo)游資格考試，并辦理了登記注冊(cè)手續(xù)，被某社聘用，在一次帶團(tuán)導(dǎo)游中，他按照旅行社的接待計(jì)劃，安排和組織該團(tuán)旅游者游覽。該團(tuán)旅游者對(duì)其在旅游途中的導(dǎo)游講解服務(wù)質(zhì)量不滿，旅游結(jié)束后，向質(zhì)監(jiān)所投訴，要求退還導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。該社遂以旅游者投訴為由，不付謝某帶團(tuán)報(bào)酬，并辭退了謝某。對(duì)旅行社的這一做法，謝某十分不滿，提出此次帶團(tuán)是受旅行社委派，旅行社應(yīng)按約定支付其帶團(tuán)報(bào)酬并對(duì)投訴承擔(dān)責(zé)任。而旅行社則以與謝某沒(méi)有訂立合同為由拒絕這一要求。據(jù)查，謝某在帶團(tuán)導(dǎo)游講解過(guò)程中，確實(shí)存在著講解服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。
請(qǐng)問(wèn) ：
（1）謝認(rèn)為旅游者對(duì)其投訴，應(yīng)由旅游社承擔(dān)責(zé)任的說(shuō)法是否成立？有何依據(jù)？
答：謝某的說(shuō)法成立。依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游人員是受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員，導(dǎo)游人員的行為應(yīng)視為旅行社的行為。因此，旅游者對(duì)謝某的投訴，應(yīng)由旅行社承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》，導(dǎo)游未按照國(guó)家或者旅游行業(yè)對(duì)客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付導(dǎo)游費(fèi)用的2倍�！�(2)旅行社以與謝某沒(méi)有訂立合同為由拒絕支付報(bào)酬的說(shuō)法是否成立？有何依據(jù)？
答：旅行社的說(shuō)法是不成立的。依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》，旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。因此，該旅行社不得以與謝某沒(méi)有訂立合同為由拒絕支付報(bào)酬。
◆〔案例6〕
1998年6月底，某市旅游局質(zhì)監(jiān)所收到旅游者張某等11人的投訴，稱經(jīng)導(dǎo)游員王某的介紹于本月初參加了某旅行社組織的海南環(huán)島觀光5日游，每人繳納旅游費(fèi)用2100元，由王某擔(dān)任該團(tuán)導(dǎo)游員；但在海南住地安排的賓館及餐飲標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議約定的不相符合。原定的二星級(jí)賓館實(shí)為一星級(jí)賓館，且地理位置偏僻，餐飲標(biāo)準(zhǔn)也低于原定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市質(zhì)監(jiān)所核查，該旅行社是由某旅行社兩名工作人員與某公司業(yè)務(wù)員拼湊的、未獲得主管部門批準(zhǔn)和工商部門注冊(cè)登記的無(wú)證旅行社。王某為另一旅行社的合法導(dǎo)游員，因擔(dān)任該團(tuán)全陪而獲得導(dǎo)游費(fèi)1000元。
請(qǐng)根據(jù)上述的情況回答：
(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)該旅行社責(zé)任人應(yīng)怎樣處罰？
答：根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，由旅游行政部門責(zé)令其停業(yè)整頓，沒(méi)收非法所得，并處以人民幣1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
(2)依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，導(dǎo)游員王某應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？
答：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游從員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。根據(jù)這一規(guī)定，導(dǎo)游員王某雖為另一旅行社的合法導(dǎo)游員，但其未經(jīng)合法旅行社委派，視同私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，應(yīng)責(zé)令王某改正，并處相應(yīng)罰款，同時(shí)沒(méi)收其1000元的非法所得。
◆〔案例7〕
1998年7月，北京某國(guó)內(nèi)旅行社組織接待了從外地某市來(lái)北京旅游的一行34人的團(tuán)隊(duì)，在參觀游覽過(guò)程中，作為地陪的高某為了節(jié)省時(shí)間并增加計(jì)劃以外的游覽項(xiàng)目，私自減少了兩個(gè)計(jì)劃景點(diǎn)，并一再對(duì)客人說(shuō)，大家到北京來(lái)一次不容易，既然來(lái)了就應(yīng)多看一些景點(diǎn)。在征得大多數(shù)客人同意并對(duì)每位客人加收了50元錢的基礎(chǔ)上，增加了四個(gè)景點(diǎn)（包括高某私自從計(jì)劃中減去的兩個(gè)景點(diǎn)）。在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)其間，高某還向客人兜售了紀(jì)念郵票冊(cè)8套。由于夏天氣候炎熱，加上團(tuán)隊(duì)老人較多，故此，許多客人感到在計(jì)劃景點(diǎn)的參觀時(shí)間太少、太倉(cāng)促，并對(duì)高某額外增加景點(diǎn)的行為表示不滿。旅游結(jié)束后，該團(tuán)客人集體簽名向旅游行政管理部門投訴，并要求對(duì)導(dǎo)游員高某進(jìn)行處罰。
請(qǐng)依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)說(shuō)明：
(1)導(dǎo)游員高某的行為違反了哪些規(guī)定？
答：根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品；以上兩項(xiàng)均屬于導(dǎo)游人員應(yīng)盡的義務(wù)。
(2)應(yīng)給予該導(dǎo)游員及委派的旅行社怎樣的處罰？
答：《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。該《條例》還規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
◆〔案例8〕
1998年2月6日至11日，李某等18名旅游者參加某旅行社組織的云南4飛6日游。按合同約定應(yīng)于2月10日乘飛機(jī)從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被取消。旅行社為了確保2月11日準(zhǔn)時(shí)乘上昆明至北京的航班，擬改乘大巴趕回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達(dá)成一致，旅游者堅(jiān)持按原約定乘機(jī)返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月15日，旅行社設(shè)法買到機(jī)票后才返程。李某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納其間的食宿費(fèi)用及誤工費(fèi)。
請(qǐng)問(wèn)：
(1)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，該旅行社是否違約？應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？
答：旅行社違約，但應(yīng)當(dāng)免除承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)榘春贤s定，旅游者應(yīng)乘飛機(jī)返回昆明，應(yīng)屬違約。但旅行社違約是由天大霧雷電天氣，航班被取消所致（或答是不可抗力所致）。
(2)旅游者投訴要求是否合理？依據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》，應(yīng)如何處理這起糾紛？
答：旅游者的投訴要求不合理。根據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》，旅游者滯留西雙版納屬于其自身的過(guò)錯(cuò)，由此造成的損失應(yīng)由其自行承擔(dān)。
◆〔案例9〕
2000年11月，王某等15人參加了H省某國(guó)際旅行社組織的新加坡――馬來(lái)西亞――泰國(guó)――香港15日貴賓旅游團(tuán)。后因境外旅行社接待中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，遂向旅游行政管理部門投訴，要求旅行社賠償損失。經(jīng)查，境外旅行社在安排的住宿、交通、餐飲等方面確實(shí)存在低于原合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況。請(qǐng)依據(jù)所學(xué)法律、法規(guī)知識(shí)回答下列問(wèn)題。
(1)該旅行社是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？有何法律依據(jù)？
答：旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境的國(guó)內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向境外旅行社提出賠償。
(2)旅游行政管理部門應(yīng)作出怎樣的處罰決定？
答：根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)》，旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議、合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)退還旅游者合同金融與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。
◆〔案例10〕
2000年5月1日，旅游者孫某等人乘坐旅游車前往某郊區(qū)景點(diǎn)游覽。途中旅游車發(fā)生交通事故，使孫某等人不同程度受傷。經(jīng)交警調(diào)解，旅游車所屬單位對(duì)孫某等人作了賠償。事后，孫某等人向質(zhì)檢所投訴，所乘車上擔(dān)任導(dǎo)游的是一位佩帶某社導(dǎo)游證的導(dǎo)游員，此次旅游應(yīng)視為某社組織，該社也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)查，該旅游團(tuán)的組織者為非法經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)游員為非法經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)雇用，其所屬旅行社并不知情。請(qǐng)依據(jù)所學(xué)法律、法規(guī)知識(shí)回答下列問(wèn)題：
(1)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰導(dǎo)游員？根據(jù)什么法規(guī)？如何處罰？
答：應(yīng)處罰。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，對(duì)導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承接業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處以罰款，并處沒(méi)收違法所得。
(2)質(zhì)檢所應(yīng)否處罰非法經(jīng)營(yíng)者？根據(jù)什么法規(guī)？如何處罰？
答：應(yīng)處罰。根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》，對(duì)未經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
◆〔案例11〕
1997年某國(guó)際旅行社導(dǎo)游人員王某因犯過(guò)失傷害被人民法院審理，因其行為情節(jié)輕微，被判處免予刑事處罰。1998年因該導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中脅迫旅游者消費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重，被旅游行政管理部門依法吊銷導(dǎo)游證。1999年，王某又參加導(dǎo)游人員資格考試并合格，取得導(dǎo)游人員資格證書。但當(dāng)其向旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證時(shí)，被旅游行政管理部門拒絕。王某對(duì)旅游行政管理部門的這一具體行政行為不服，依法向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題�！ttp://www.cctv268.com
(1)王某是否可以就旅游行政管理部門拒絕對(duì)其頒發(fā)導(dǎo)游證的行為向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議？其法律依據(jù)是什么？
答：王某有權(quán)向上級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議（2分），因?yàn)楣駥?duì)行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)（2分），其法律依據(jù)是《行政復(fù)議法》（1分）
(2)旅游行政機(jī)關(guān)拒絕對(duì)王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是否正確？其法律依據(jù)是什么？
答：旅游行政管理部門拒絕向王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是正確的（2分）。因?yàn)橥跄吃?998年因違反導(dǎo)游管理法規(guī)，被旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證（2分）。其法規(guī)依據(jù)是《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（1分）
◆〔案例12〕
1999年6月，導(dǎo)游人員徐某受某國(guó)際旅行社委派，為法國(guó)某來(lái)華旅游團(tuán)擔(dān)任導(dǎo)游。在旅行游覽過(guò)程中，徐某見某游客隨身攜帶的照相機(jī)小巧玲瓏，而且功能齊全，經(jīng)詢問(wèn)，該相機(jī)在法國(guó)售價(jià)比在中國(guó)便宜，遂與游客商量，購(gòu)買了該相機(jī)。后因此事受到旅游行政管理部門的處罰。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：
(1)導(dǎo)游人員徐某能否購(gòu)買外國(guó)旅游者的物品？為什么？
答：導(dǎo)游人員徐某不能購(gòu)買外國(guó)旅游者的物品（2分）。因?yàn)椤秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確規(guī)定（1分），導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中，不得購(gòu)買旅游者的物品（2分）
(2)旅游行政管理部門根據(jù)什么法規(guī)對(duì)徐某進(jìn)行處罰？具體規(guī)定是什么？
答：旅游行政管理部門對(duì)徐某的處罰是依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（2分）。該條例規(guī)定，導(dǎo)游人員有上述行為的，可由旅游行政管理部門（1分）責(zé)令改正處以罰款等處罰（2分）。
◆〔案例13〕 2000年3月，導(dǎo)游人員王某受旅行社委派帶團(tuán)赴新、馬、泰旅游，當(dāng)行至泰國(guó)時(shí)，游客李某提出請(qǐng)王某帶其到色情場(chǎng)所見見世面，導(dǎo)游人員王某對(duì)此要求當(dāng)即予以拒絕。為此，游客李某覺(jué)得很沒(méi)面子，心懷不滿，在團(tuán)里散布有辱王某人格的閑話。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：
(1)作為導(dǎo)游人員，王某能否拒絕游客的上述要求？為什么？
答：王某有權(quán)拒絕游客李某的要求（2分）。因?yàn)槔钅程岢龅囊笫沁`反導(dǎo)游職業(yè)道德的不合理要求（2分），對(duì)此，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕（2分）。
(2)導(dǎo)游人員王某對(duì)侮辱其人格的言行應(yīng)當(dāng)怎么辦？
答：導(dǎo)游人員王某對(duì)侮辱其人格聽行為有權(quán)向有關(guān)部門控告反映（2分），依法維護(hù)人格尊嚴(yán)（2分）。
◆〔案例14〕
1999年5月，某旅行社組織了一個(gè)旅游團(tuán)赴某地旅游。該團(tuán)導(dǎo)游人員李某在講解時(shí)說(shuō)道蔣介石也是一個(gè)偉人，他對(duì)結(jié)束軍閥混戰(zhàn)，統(tǒng)一中國(guó)有歷史功績(jī)等等。旅游團(tuán)客人對(duì)此說(shuō)法十分反感，認(rèn)為導(dǎo)游這種說(shuō)法有損于民族尊嚴(yán)，歪曲了歷史真相，故與之發(fā)生爭(zhēng)辯，旅游結(jié)束后向旅游行政管理部門投訴。經(jīng)核查，情況屬實(shí)。據(jù)此旅游行政管理部門對(duì)其進(jìn)行了處罰，并對(duì)其所在的旅行社也給予了處罰。請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：
(1)對(duì)該導(dǎo)游人員的處罰有無(wú)依據(jù)？是何依據(jù)？請(qǐng)你簡(jiǎn)述依據(jù)�！�
答：有依據(jù)（2分）。即《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》對(duì)此有明確規(guī)定（2分），導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)言行的，由旅游行政管理部門給予處罰（2分）。
(2)對(duì)旅行社進(jìn)行處罰有無(wú)依據(jù)？有何依據(jù)？請(qǐng)你簡(jiǎn)述依據(jù)。
答：有依據(jù)（2分）。即《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員有上述言行的對(duì)導(dǎo)游人員所在的旅行社，由旅游行政管理部門給予處罰（2分）。
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