隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為各行各業(yè)獲取信息、推介企業(yè)及產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、開展電子商務(wù)的重要載體（平臺）。我市網(wǎng)上旅游宣傳經(jīng)過多年摸索與磨合，有一定的成效，但仍存在不少問題，尚處于自由發(fā)展的初級階段。這與加快我市旅游業(yè)發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)世界旅游精品建設(shè)目標(biāo)極不適應(yīng)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真科學(xué)地部署全市網(wǎng)絡(luò)旅游宣傳的方式方法，加大網(wǎng)上旅游宣傳的措施和力度，使我市網(wǎng)上旅游宣傳走上規(guī)模和效益俱佳的良性發(fā)展道路。
存在的問題及原因
1、網(wǎng)上旅游宣傳市場混亂。一是品牌爛，往往一個旅行社網(wǎng)站名在互聯(lián)網(wǎng)上搜索同時出現(xiàn)幾十個，更可怕的是一些“野馬網(wǎng)”（一些不具備旅游資質(zhì)的社會人員建網(wǎng)從事招客和導(dǎo)游工作）敗壞了張家界的名聲。二是價格爛，一些部門和個人出于吸引更多游客的目的，違背經(jīng)營原則有意報低價格，擾亂旅游市場。三是宣傳口徑爛，宣傳主體有的是張家界，有的是武陵源；精品線路不統(tǒng)一，有的是側(cè)重外圍景區(qū)，甚至大量內(nèi)容介紹湘西鳳凰等。四是內(nèi)容爛，有的網(wǎng)站文字把關(guān)不嚴(yán)，存在措辭不準(zhǔn)、語句不通等問題，有的特別渲染本地的所謂“土匪文化”，甚至封建迷信內(nèi)容。
2、網(wǎng)上旅游宣傳效益欠佳。從被調(diào)查的七家旅行社（旅游網(wǎng)絡(luò)公司）的情況看，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的不到一半，網(wǎng)站經(jīng)營比較好的每年盈利也只有30-40萬元，少數(shù)旅游網(wǎng)站還沒有直接經(jīng)濟(jì)效益。
3、網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不高。普遍存在設(shè)計簡單、功能不全、內(nèi)容粗糙、特色不突出等問題。相當(dāng)數(shù)量的旅游網(wǎng)站還是同類旅游網(wǎng)站的翻版，抄襲照搬他人網(wǎng)站信息及旅游產(chǎn)品，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少旅游網(wǎng)站介紹不詳細(xì)不完整，信息量小，不豐富。如景點(diǎn)介紹太簡單，費(fèi)用/門票/車費(fèi)介紹少，出行路線缺乏或不清楚，住宿方面介紹少，吃的或特色方面的介紹就更沒有了；其次是服務(wù)不完善，表現(xiàn)在查詢的方便性、信息更新、網(wǎng)站的互動性、網(wǎng)上預(yù)訂功能等方面。
4、網(wǎng)上旅游宣傳監(jiān)管乏力。由于國家對網(wǎng)站的建設(shè)及運(yùn)行沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，市政府也沒有明確哪個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，更沒有出臺相應(yīng)的管理辦法，致使我市網(wǎng)上旅游宣傳雜亂無章。即便有政策規(guī)定，有的旅行社(網(wǎng)站)也我行我素，部分網(wǎng)站未經(jīng)批準(zhǔn)仍然開設(shè)新聞板塊，自辦論壇隨意發(fā)貼，一些網(wǎng)站甚至發(fā)布虛假信息、過時信息，誤導(dǎo)游客造成旅游糾紛，嚴(yán)重影響我市的整體形象。
5、政府旅游門戶網(wǎng)效果沒有充分發(fā)揮。張家界國際旅游網(wǎng)是代表政府的官方旅游門戶網(wǎng)站，這幾年重點(diǎn)在抓網(wǎng)站的建設(shè)和升級改版，在吸取國內(nèi)各大旅游網(wǎng)站長處的基礎(chǔ)上，三次對網(wǎng)站進(jìn)行了升級改版，不斷豐富網(wǎng)上旅游資源信息，加大以我市旅游活動為主兼顧國內(nèi)外重要旅游活動的信息報道，完成了英文版、日文版、韓文版、德語版、俄語版的翻譯制作和日常運(yùn)行。但是在規(guī)范整合、聯(lián)手推介、全面監(jiān)管等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
造成以上問題的原因主要有幾方面：1、旅游網(wǎng)絡(luò)公司在專業(yè)人才、技術(shù)支撐、功能應(yīng)用、業(yè)務(wù)管理等方面存在嚴(yán)重不足，盲目性、粗放型在所難免。2、我國相關(guān)的法律法規(guī)未能及時出臺前，機(jī)制不健全管理跟不上。3、旅游相關(guān)信息的歸集、審核、發(fā)布機(jī)制不健全。4、對旅游門戶網(wǎng)的推介應(yīng)用力度不夠。5、政府投入力度不夠。
應(yīng)對的策略
1、樹門戶，抓整合。充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站的作用，建立張家界網(wǎng)上旅游宣傳營銷的“航母”模式，打破網(wǎng)站雜亂無章、重復(fù)建設(shè)的低效率格局，按照處理好發(fā)展速度和經(jīng)營效益關(guān)系的發(fā)展要求，每個旅行社都要建好自己的網(wǎng)站，對其部門網(wǎng)站自行整合；門戶網(wǎng)站作為綜合應(yīng)用平臺為各旅行社（景區(qū)、酒店）網(wǎng)站提供鏈接空間，并利用相應(yīng)軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群的動態(tài)管理，不斷完善服務(wù)功能，統(tǒng)一發(fā)布旅游政策資訊、受理旅游投訴等。
2、建機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管。成立市網(wǎng)絡(luò)宣傳協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)常務(wù)工作班子（人員）并賦予應(yīng)有的職責(zé)權(quán)限。建立信息歸集、信息審核、信息發(fā)布、信息反饋運(yùn)行機(jī)制，明確信息發(fā)布的網(wǎng)站、發(fā)布程序、資料更新的時限、違規(guī)處罰等。建立24小時在線公眾熱線電話，實(shí)行公眾（游客）“萬能服務(wù)”。門戶網(wǎng)上建立旅游企業(yè)紅黑榜，及時公開企業(yè)（網(wǎng)站）信譽(yù)情況，通報違規(guī)和受投訴企業(yè)，發(fā)揮好紅黑榜的褒貶效能，督促旅游經(jīng)營企業(yè)遵章守制，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
3、多投入，上水平。政府要重視門戶網(wǎng)站的運(yùn)維提質(zhì)，每年安排適當(dāng)?shù)倪\(yùn)維和推廣經(jīng)費(fèi)，以利于運(yùn)維部門及時更新和添置適應(yīng)事業(yè)發(fā)展必須的設(shè)備，使其具備提高網(wǎng)站服務(wù)水平、完善應(yīng)用監(jiān)管功能的基本條件。門戶網(wǎng)站的推廣宣傳可以極大減少子網(wǎng)站分別展開推廣營銷的成本費(fèi)用，帶來很好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
4、明職責(zé)，嚴(yán)獎懲。以政府或兩辦的名譽(yù)下文，對全市網(wǎng)絡(luò)旅游宣傳工作各部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，在執(zhí)行過程中，由市網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對執(zhí)行好的給予通報表揚(yáng)和一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，對執(zhí)行不力、影響張家界形象的除通報批評外還要追究直接責(zé)任人和單位一把手的責(zé)任。
（作者系市政府信息化工作辦公室主任）
