新年伊始，市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室對全市非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建工作、中等職業(yè)學校和中小學黨組織組建工作、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織組建工作進行調(diào)研，制定并下發(fā)了建立黨組織工作流程。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，我市第二批學習實踐活動自11月下旬轉入分析檢查階段以來，認真貫徹全省第三批學習實踐活動推進會和常德片會精神，在鞏固第一階段成果的基礎上，將第二批學習實踐活動分析檢查階段工作繼續(xù)健康、有序推進。
“回頭看” 查漏補缺
全市各參學單位通過重點查、巡回查、自己查等方式，組織對學習調(diào)研階段開展“回頭看”，重點看思想認識是否升華、活動覆蓋是否廣泛、學習培訓是否扎實、調(diào)研走訪是否深入、邊查邊改是否有效、活動氛圍是否濃厚，堅持做到往前走與“往后看”結合起來，推進工作與鞏固提升結合起來。市委各巡回檢查組、區(qū)縣委各指導檢查組深入所聯(lián)系單位加強對“回頭看”工作的指導檢查，并隨機抽查部分黨員干部學習掌握科學發(fā)展觀知識的情況。各參學單位對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的黨員干部參與不夠全面、理論學習不夠深入、工作進展不夠平衡等問題，切實采取措施加以彌補，督促及時加班補課，切實防止出現(xiàn)因為工作不夠扎實把學習實踐活動搞成“夾生飯”的現(xiàn)象。
“確保不漏一個參學單位，力爭不漏一名參學黨員”
市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室及時發(fā)文，對參學單位和黨員情況再次進行了摸底排查， 繼續(xù)抓好黨員排查及黨組織組建工作，按照“確保不漏一個參學單位，力爭不漏一名參學黨員”的要求，特別是針對農(nóng)村和社區(qū)進行重點排查。全市共排查出9個單位61名黨員，并通過各種形式及時進行了補學；通過逐一發(fā)函形式明確了6個非公有制經(jīng)濟組織開展學習實踐活動的主抓單位。加大了非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織的組建力度。12月份，在市房地產(chǎn)管理協(xié)會、市交通運輸協(xié)會、市建筑行業(yè)協(xié)會等3個協(xié)會分別建立了黨組織，在2家出租車公司、7家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等共15家非公有制經(jīng)濟組織分別建立了黨組織。張家界大庸府城。
市委學習實踐辦派出四個督查組，對全市各單位學習調(diào)研階段情況進行了督查。12月4日，組織召開了全市第二批學習實踐活動碰頭會，學習貫徹全省第三批學習實踐活動常德片會精神。
“我為科學發(fā)展建言獻策”
堅持“開門納諫”群眾提。全市各參學單位廣泛開展調(diào)研走訪及征求意見工作，面向社會開展“我為科學發(fā)展建言獻策”意見建議征集活動，深入聽取民意、聚集民智，組織召開“兩代表一委員”、老黨員、老干部以及黨外人士等各方面代表人士座談會，設置意見箱，發(fā)放征求意見表，開展問卷調(diào)查，廣泛征求各方面的意見和建議，深入查找制約科學發(fā)展的突出問題。全市召開各類座談會3063次，發(fā)放調(diào)查問卷23590張，征求到意見6類7416條。
堅持“對照分析”自己找。按照科學發(fā)展觀要求，對照先進典型，對照群眾所提，對照目標任務，查擺班子和班子成員在落實科學發(fā)展觀方面存在的差距和不足。每名領導班子成員都結合分工，重點查找“四個方面”的突出問題，并深入剖析思想根源，找到問題癥結。
堅持“開誠布公”大家談。采取單位主要負責人與班子成員，領導班子成員與黨員干部、分管部門負責同志，黨員與黨員之間，黨員與群眾之間談心活動，充分征求全市各方面各階層對各級領導班子的意見和建議。全市共開展各類談心活動4839次。
堅持“深入群眾”干部問。一問群眾對學習實踐活動有什么意見建議，二問影響和制約科學發(fā)展的突出問題是什么，三問群眾生產(chǎn)生活存在哪些困難和問題。全市各級干部共走訪群眾10262戶，征求到群眾和社會各界意見建議19988條，查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題620多個。
認真抓好“兩個生活會”
通過深入細致地調(diào)查,市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室分別確定了召開“專題民主生活會”和“專題組織生活會”的單位，建立了管理臺賬。經(jīng)分類統(tǒng)計，全市189個設黨委的和規(guī)模較大、黨員較多的基層單位需要召開民主生活會，2082個單位需要召開組織生活會。對各類型單位、各類班子區(qū)別不同情況，有針對性地提出要求，進行指導。尤其是對班子軟弱渙散，矛盾突出、財務管理混亂、換屆選舉、村務公開和民主管理問題多的基層單位，上級黨組織堅持派人幫助召開生活會，指導檢查組、科學發(fā)展指導員重點進行指導。對自身無力撰寫分析檢查材料的基層單位，指導檢查組、科學發(fā)展指導員幫助總結提煉，搞好起草工作。全市共對1985個基層單位進行了重點指導，確保了“兩個生活會”和分析檢查報告（材料）的質量。截至目前，全市共有2271個基層單位召開了民主生活會或組織生活會，2172個單位形成了分析檢查報告。
“邊學邊改、邊學邊干，著力解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題”已成為全市各參學單位的共識。永定區(qū)謝家埡鄉(xiāng)按照“分層次、有重點、重實效”的原則，黨委、政府組織群眾投工投勞修建了7條共計16公里通組公路，完成了全鄉(xiāng)7萬畝山林集體林權制度改革工作。張家界盛美達度假酒店桑植縣廖家村鎮(zhèn)苗寨居委會由黨員帶頭成立新型農(nóng)業(yè)合作社，以發(fā)展超級稻規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)為主，還成立了機耕隊、栽插收割隊和病蟲防治植保隊，為群眾排憂解難，目前合作社共有成員20戶農(nóng)戶，入社田地面積達120畝。截至目前，全市各級財政共投入資金1937萬元，改造農(nóng)村危房1014戶，入住率達50%；災區(qū)民房恢復重建900戶，入住率達88%。2009年，全市完成重點工程投資42億元，同比增長87.5%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11.42億元、農(nóng)民人均純收入3180元，分別增長10%和8%。
