張家界經(jīng)濟投資集團創(chuàng)新融資的啟發(fā)
信息來源：張家界指南網(wǎng) 瀏覽次數(shù)： 發(fā)布時間:2009-11-21 16:40:56
張家界經(jīng)濟投資集團創(chuàng)新融資的啟發(fā)
近日，從市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司傳來振奮人心的消息，從省擔(dān)保平臺調(diào)整追加給張家界的2億信用額度，已經(jīng)在國家開發(fā)銀行總行獲核準(zhǔn)。這2億資金的到位，將為西溪坪路網(wǎng)工程建設(shè)資金需求注入新鮮“血液”。
這僅僅是市經(jīng)投公司為圍繞我市重點工程項目融資工作中的一個縮影。從1999年公司組建至今，市經(jīng)投公司已為全市重點工程項目累計融資36億元。其中，僅針對今年陸續(xù)上馬的25個重點工程項目累計融資就已達14億元，創(chuàng)下了其發(fā)展史上前所未有的佳績。
多形式間接融資
作為政府獨資的國有企業(yè)，經(jīng)投公司肩負(fù)著為我市城市建設(shè)籌資的艱巨使命，其中向金融機構(gòu)申請貸款是籌措城建資金的重要來源。貸款必須要有可靠的還款來源和優(yōu)良可靠的資產(chǎn)作為抵押，而經(jīng)投公司的有效資產(chǎn)畢竟有限，面對眾多“等米下鍋”的重點工程項目，突破這一融資“瓶頸”成了經(jīng)投公司必須解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為了破解這一難題，經(jīng)投公司與時俱進，不斷創(chuàng)新融資理念。一方面，做好土地文章，尋找新的抵押資產(chǎn)和還款來源。在市政府的支持下，在主城區(qū)向公司注入土地5000畝，通過評估入賬，充實了資本金，降低了資產(chǎn)負(fù)債率，同時以土地開發(fā)預(yù)期收益增加公司還貸來源，為新的籌資打開了空間。另一方面，積極探索新的融資渠道，變單純直接融資為多種形式的間接融資。直接融資的額度畢竟有限，為最大可能地籌集資金，經(jīng)投公司正通過張股的收購和重組在證券市場、通過企業(yè)債券的發(fā)行在債券市場、通過與新華信托的合作在信托市場進行有益的嘗試，尋找新的融資突破口。
思路一打開，融資渠道隨之打開。公司利用今年國家實施的適度寬松的貨幣政策，抓住機會，一改以往單純以國家開發(fā)銀行為融資主渠道的方式，與工商、農(nóng)業(yè)、中國、建設(shè)四大商業(yè)銀行深度合作，綜合授信超過20億元，新增貸款14億元，成為地一級城投公司中在商業(yè)銀行融資名列前茅的公司之一。
借項目盤活地塊
怎樣通過片區(qū)開發(fā)帶動土地開發(fā)，是破解城市建設(shè)資金瓶頸的關(guān)鍵。
賀龍體育中心“一場兩館”（體育場、體育館、游泳館）項目占地面積200多畝，而實際征地拆遷面積達700多畝，其中的500多畝都屬于該項目周邊的土地�！耙粓鰞绅^”項目建設(shè)完工后，周邊整理出來的500多畝土地將大大升值，掛牌出讓后的收益便可用于場館建設(shè)。自今年以來，經(jīng)投公司探索出“先造環(huán)境、借項旺地、以地生財、再搞建設(shè)”的運作方式，先籌措資金進行征地、拆遷，將項目周邊的毛地變?yōu)閮舻�，生地變�(yōu)槭斓�，并完善相�?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后再以這些已取得使用權(quán)的熟地質(zhì)押換取建設(shè)資金。待項目建成后，周邊土地因項目實現(xiàn)升值，掛牌出讓后的收益便可償還項目建設(shè)的前期貸款。這樣滾動開發(fā)，既保證了項目建設(shè)資金，又有效地盤活了土地，擴充、夯實了公司的資本金，同時顯著地加快了城市的面貌改造和提質(zhì)升級，真正實現(xiàn)了雙贏。
通過這種把基礎(chǔ)設(shè)施作為項目建設(shè)、以項目建設(shè)帶動土地開發(fā)的方式，不僅能通過片區(qū)開發(fā)加快城建步伐，而且還能使土地收益達到利潤最大化。
全包干用好資金
在經(jīng)投公司，記者看到一份《八達路建設(shè)工程征地拆遷資金包干方案》，方案對八達路建設(shè)工程的征用土地費用、拆遷房屋補償、騰房讓地費用、工作經(jīng)費等作了詳細(xì)的測算。工作人員告訴記者，這是今年以來市政府為保障重點工程項目建設(shè)資金落到實處而推行的經(jīng)費包干的新體制。
實行包干新體制最大的好處便是將責(zé)、權(quán)、利三者綁定，形成利益共同體。此前，工程項目的征地拆遷補償費都是經(jīng)投公司對項目指揮部申報上來的數(shù)據(jù)進行審核后，由經(jīng)投公司直付到老百姓的手中，由于籌資和用資環(huán)節(jié)脫鉤，往往造成項目單位為了加快實施進度，在政策尺度和公司之間爭議大，矛盾多，影響工作效率。而包干新體制則是在市政府的牽頭下，由經(jīng)投公司、項目指揮部、評估機構(gòu)對項目的征地拆遷工作進行審核評估后，將整個項目所需經(jīng)費一次性包干，并與銀行、項目指揮部開設(shè)共同監(jiān)管賬戶，將項目所需經(jīng)費包干分次撥付，由項目指揮部統(tǒng)籌安排。這樣既提高了效率，又節(jié)約了資金，同時也增強了拆遷指揮部的積極性。
目前，貿(mào)易路、“一場兩館”、西溪坪路網(wǎng)都采用了包干新體制，并且取得了不錯的效果。
要保持公司的持續(xù)融資功能，公司就必須具備較強的自我贏利能力，圍繞做大做強公司這個核心，經(jīng)投公司利用政府背景這一優(yōu)勢，在資源性領(lǐng)域、在壟斷半壟斷領(lǐng)域?qū)で蠛玫捻椖�，環(huán)保客運公司、楊家界索道、高速客運等一大批優(yōu)質(zhì)項目的成立，是經(jīng)投公司實力超越其他地市城投公司的保證，也為公司持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
從表面上看，經(jīng)投公司自營資產(chǎn)和政府性資產(chǎn)合為一體。然而，正是這種依托政府背景、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新理念、渠道的做法，才讓經(jīng)投公司實力迅速增強，使公司的信用額度越來越大，融資理念不斷更新，融資舉措越來越好，融資渠道越來越廣。
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近日，從市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司傳來振奮人心的消息，從省擔(dān)保平臺調(diào)整追加給張家界的2億信用額度，已經(jīng)在國家開發(fā)銀行總行獲核準(zhǔn)。這2億資金的到位，將為西溪坪路網(wǎng)工程建設(shè)資金需求注入新鮮“血液”。
這僅僅是市經(jīng)投公司為圍繞我市重點工程項目融資工作中的一個縮影。從1999年公司組建至今，市經(jīng)投公司已為全市重點工程項目累計融資36億元。其中，僅針對今年陸續(xù)上馬的25個重點工程項目累計融資就已達14億元，創(chuàng)下了其發(fā)展史上前所未有的佳績。
多形式間接融資
作為政府獨資的國有企業(yè)，經(jīng)投公司肩負(fù)著為我市城市建設(shè)籌資的艱巨使命，其中向金融機構(gòu)申請貸款是籌措城建資金的重要來源。貸款必須要有可靠的還款來源和優(yōu)良可靠的資產(chǎn)作為抵押，而經(jīng)投公司的有效資產(chǎn)畢竟有限，面對眾多“等米下鍋”的重點工程項目，突破這一融資“瓶頸”成了經(jīng)投公司必須解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為了破解這一難題，經(jīng)投公司與時俱進，不斷創(chuàng)新融資理念。一方面，做好土地文章，尋找新的抵押資產(chǎn)和還款來源。在市政府的支持下，在主城區(qū)向公司注入土地5000畝，通過評估入賬，充實了資本金，降低了資產(chǎn)負(fù)債率，同時以土地開發(fā)預(yù)期收益增加公司還貸來源，為新的籌資打開了空間。另一方面，積極探索新的融資渠道，變單純直接融資為多種形式的間接融資。直接融資的額度畢竟有限，為最大可能地籌集資金，經(jīng)投公司正通過張股的收購和重組在證券市場、通過企業(yè)債券的發(fā)行在債券市場、通過與新華信托的合作在信托市場進行有益的嘗試，尋找新的融資突破口。
思路一打開，融資渠道隨之打開。公司利用今年國家實施的適度寬松的貨幣政策，抓住機會，一改以往單純以國家開發(fā)銀行為融資主渠道的方式，與工商、農(nóng)業(yè)、中國、建設(shè)四大商業(yè)銀行深度合作，綜合授信超過20億元，新增貸款14億元，成為地一級城投公司中在商業(yè)銀行融資名列前茅的公司之一。
借項目盤活地塊
怎樣通過片區(qū)開發(fā)帶動土地開發(fā)，是破解城市建設(shè)資金瓶頸的關(guān)鍵。
賀龍體育中心“一場兩館”（體育場、體育館、游泳館）項目占地面積200多畝，而實際征地拆遷面積達700多畝，其中的500多畝都屬于該項目周邊的土地�！耙粓鰞绅^”項目建設(shè)完工后，周邊整理出來的500多畝土地將大大升值，掛牌出讓后的收益便可用于場館建設(shè)。自今年以來，經(jīng)投公司探索出“先造環(huán)境、借項旺地、以地生財、再搞建設(shè)”的運作方式，先籌措資金進行征地、拆遷，將項目周邊的毛地變?yōu)閮舻�，生地變�(yōu)槭斓�，并完善相�?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后再以這些已取得使用權(quán)的熟地質(zhì)押換取建設(shè)資金。待項目建成后，周邊土地因項目實現(xiàn)升值，掛牌出讓后的收益便可償還項目建設(shè)的前期貸款。這樣滾動開發(fā)，既保證了項目建設(shè)資金，又有效地盤活了土地，擴充、夯實了公司的資本金，同時顯著地加快了城市的面貌改造和提質(zhì)升級，真正實現(xiàn)了雙贏。
通過這種把基礎(chǔ)設(shè)施作為項目建設(shè)、以項目建設(shè)帶動土地開發(fā)的方式，不僅能通過片區(qū)開發(fā)加快城建步伐，而且還能使土地收益達到利潤最大化。
全包干用好資金
在經(jīng)投公司，記者看到一份《八達路建設(shè)工程征地拆遷資金包干方案》，方案對八達路建設(shè)工程的征用土地費用、拆遷房屋補償、騰房讓地費用、工作經(jīng)費等作了詳細(xì)的測算。工作人員告訴記者，這是今年以來市政府為保障重點工程項目建設(shè)資金落到實處而推行的經(jīng)費包干的新體制。
實行包干新體制最大的好處便是將責(zé)、權(quán)、利三者綁定，形成利益共同體。此前，工程項目的征地拆遷補償費都是經(jīng)投公司對項目指揮部申報上來的數(shù)據(jù)進行審核后，由經(jīng)投公司直付到老百姓的手中，由于籌資和用資環(huán)節(jié)脫鉤，往往造成項目單位為了加快實施進度，在政策尺度和公司之間爭議大，矛盾多，影響工作效率。而包干新體制則是在市政府的牽頭下，由經(jīng)投公司、項目指揮部、評估機構(gòu)對項目的征地拆遷工作進行審核評估后，將整個項目所需經(jīng)費一次性包干，并與銀行、項目指揮部開設(shè)共同監(jiān)管賬戶，將項目所需經(jīng)費包干分次撥付，由項目指揮部統(tǒng)籌安排。這樣既提高了效率，又節(jié)約了資金，同時也增強了拆遷指揮部的積極性。
目前，貿(mào)易路、“一場兩館”、西溪坪路網(wǎng)都采用了包干新體制，并且取得了不錯的效果。
要保持公司的持續(xù)融資功能，公司就必須具備較強的自我贏利能力，圍繞做大做強公司這個核心，經(jīng)投公司利用政府背景這一優(yōu)勢，在資源性領(lǐng)域、在壟斷半壟斷領(lǐng)域?qū)で蠛玫捻椖�，環(huán)保客運公司、楊家界索道、高速客運等一大批優(yōu)質(zhì)項目的成立，是經(jīng)投公司實力超越其他地市城投公司的保證，也為公司持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
從表面上看，經(jīng)投公司自營資產(chǎn)和政府性資產(chǎn)合為一體。然而，正是這種依托政府背景、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新理念、渠道的做法，才讓經(jīng)投公司實力迅速增強，使公司的信用額度越來越大，融資理念不斷更新，融資舉措越來越好，融資渠道越來越廣。
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