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　　10月28日，省旅游局在福州溫泉大飯店召開《福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》征求意見會。省旅游局領導，各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)旅游局局長、省旅游局各處室與直屬事業(yè)單位負責人、規(guī)劃編制單位負責人參加了會議。

　　會上，規(guī)劃編制組介紹了規(guī)劃編制情況，各設區(qū)市和平潭旅游局局長圍繞規(guī)劃內(nèi)容進行熱烈探討，結(jié)合本地區(qū)、本部門旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標，對規(guī)劃稿提出眾多修改建議。對此，編制組均一一做詳細記錄。省旅游局郭恒明局長指出了規(guī)劃編制工作取得的成績和存在不足，對下一階段工作提出明確要求。

　　郭局長指出，“十二五”規(guī)劃編制工作事關我省未來五年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大。各級必須高度重視、認真對待，科學編制、謀劃未來。關于如何編制規(guī)劃，郭局長突出“科學”兩個字，強調(diào)實現(xiàn)兩個目標、解決五大問題。

　　兩個目標:第一，科學編制“十二五”規(guī)劃，必須認真貫徹十七屆五中全會和即將召開的省委八屆十次全會精神。要圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主線，以及建設國際知名旅游目的地和我國重要自然文化旅游中心這一目標，確定規(guī)劃的指導思想、目標和工作舉措。第二，科學編制“十二五”規(guī)劃，要在更新觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上破題解難。要以更高的站位、更新的理念、更活的機制、更優(yōu)的環(huán)境和更實的舉措，去實現(xiàn)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

　　解決五大問題：一要更加注重在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去謀劃。旅游業(yè)是伴隨著后工業(yè)化進程、城市化進程、城鎮(zhèn)化進程來發(fā)展的，我們必須融入發(fā)展大局，融入“三產(chǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。一產(chǎn)：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光；二產(chǎn)：發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、露營地建設等；三產(chǎn)：與金融、文化、信息、體育等現(xiàn)代服務業(yè)的融合，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的融合。二要更加注重區(qū)域合作、資源整合。在空間布局上要淡化行政區(qū)劃的界限,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)同質(zhì)提升、差異開發(fā)、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,在市場拓展上，以一程多站的線路設計旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)地區(qū)間、政企間、跨業(yè)界的捆綁營銷。三要更加注重海峽旅游品牌支撐體系的建設。主要建設好四大體系：產(chǎn)品體系建設。強調(diào)精品意識，切忌低水平開發(fā)，重視環(huán)境資源保護；解決山地旅游與濱海旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡問題與聯(lián)動問題；搞好深度開發(fā)，在文化發(fā)掘方面多做文章；找準新業(yè)態(tài)的市場定位，在做好“福建人游福建”這篇文章的同時，更要吸引周邊做大國內(nèi)市場，建好口岸做大境外市場；旅游新業(yè)態(tài)要大力培育，扶持發(fā)展，如游艇、房車露營地、高爾夫、溫泉等。目的地體系建設。要整體提升接待能力，提升購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，重視集散功能口岸建設，提升旅游服務質(zhì)量，加強行業(yè)人才隊伍建設。營銷體系建設。堅持形象推廣與產(chǎn)品營銷、網(wǎng)絡建設與市場擴展、傳統(tǒng)方式與智能旅游“三個結(jié)合”。其中，各地要在“十二五”期間把網(wǎng)絡建設作為一個重要的課題來推動，現(xiàn)有的旅游網(wǎng)站必須提升，傳統(tǒng)的旅行社要加緊經(jīng)營方式的變革，無論旅游公共服務還是營銷都必須迎接智能旅游時代的挑戰(zhàn)。保障體系建設。重視體制機制的創(chuàng)新，著力先行先試，著力搞好政策配套。四要更加注重重點區(qū)域的優(yōu)先發(fā)展。推動創(chuàng)5A、4A的重點景區(qū)、重點旅游縣、重點旅游項目、重點增長極的優(yōu)先發(fā)展。五要更加注重市場主體的培育。解決旅游企業(yè)小、弱、散、差的問題，積極扶持旅游企業(yè)上市。

　　省旅游局黨組對編制“十二五”規(guī)劃十分重視，向來自全國的9家具備甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)的編制單位發(fā)出投標書，并確定湖北大學旅游發(fā)展規(guī)劃研究院與福建海峽旅游規(guī)劃設計院聯(lián)合體承擔規(guī)劃的編制工作。為確保質(zhì)量，省旅游局要求編制組明確發(fā)展目標，突出重點內(nèi)容。編制組在深入調(diào)研的基礎上，于7月份形成規(guī)劃稿提交省局。經(jīng)過多次研究討論，編制組于9月份再次呈稿進行評審，由省旅游局組織在全省旅游行業(yè)征求意見。規(guī)劃編制期間，省旅游局十分注重旅游專項規(guī)劃與全省總體規(guī)劃、平潭綜合實驗區(qū)規(guī)劃、無居民海島開發(fā)規(guī)劃、全省土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接，主動溝通，并及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，突出了旅游發(fā)展的重點，豐富了旅游規(guī)劃的內(nèi)容。根據(jù)上級要求，省旅游局擬于10月底完成規(guī)劃稿提交省發(fā)改委，并向各相關廳局征求意見，盡早形成規(guī)劃送審稿。