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　　2010年12月9日，國家旅游局召開座談會，對全國旅游綜合改革試點城市的試點工作進行部署，湖南省張家界市被列入首批試點城市，同時被列入的還有四川省成都市、浙江省舟山市和河北省秦皇島市。國家旅游局邵琪偉局長講話，杜一力副局長主持會議。湖南省旅游局熊健副局長、張家界市政府梁碧副市長和市旅游局丁云勇局長等出席了會議，梁碧副市長代表張家界市委市政府在會上作了推進旅游綜合改革試點工作的發(fā)言。
　　邵琪偉局長提出，旅游綜合改革試點城市的改革工作在指導(dǎo)思想上，要以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以旅游改革促旅游發(fā)展，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機制，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新的動力。他提出旅游綜合改革要堅持五個指導(dǎo)原則：一是堅持以改革促進科學(xué)發(fā)展，二是堅持以市場化為導(dǎo)向，三是堅持以體制機制的建立健全和創(chuàng)新為重點，四是堅持與國家總體戰(zhàn)略相結(jié)合，五是堅持以開放促改革。 邵琪偉要求，開展旅游綜合改革試點工作要在五個領(lǐng)域先行先試：一是在與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上先行先試，二是在推動旅游業(yè)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上先行先試，三是在體制機制改革創(chuàng)新上先行先試，四是在建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展上先行先試，五是在落實41號文件上先行先試。開展旅游綜合試點工作要做到組織到位、規(guī)劃到位、措施到位，要抓實抓深。要及時總結(jié)、推廣試點城市成熟的改革經(jīng)驗，為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展和旅游業(yè)的改革創(chuàng)新作出更大貢獻。
　　邵琪偉局長指出，之所以選擇城市，是因為中國正在大規(guī)模的推進城市化進程，城市是重要旅游目的地同時也是主要旅游集散地和客源地，現(xiàn)代城市發(fā)展正在創(chuàng)新理念，城市定位、城市管理制度設(shè)計、現(xiàn)代科技應(yīng)用、低碳智能措施正在成為推動城市發(fā)展新的追求，城市宜居化程度要求在不斷提高。
　　梁碧副市長在會上介紹了張家界旅游發(fā)展和旅游改革的情況。他說，張家界經(jīng)過建市22年發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，旅游經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，旅游市場美譽度不斷提升，旅游帶動功能日益凸顯，已經(jīng)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地和國內(nèi)重點旅游城市。預(yù)計2010年，全市各景區(qū)景點接待國內(nèi)外游客可以達到2350萬人次，比2009年增長21.9%；過夜旅游者將突破1000萬人次；境外旅游者140萬人次，比2009年增長73%；旅游總收入有望超過125億元，比2009年增長24.8%；以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻率達到65.9%。在旅游發(fā)展過程中，張家界始終堅持改革創(chuàng)新，在旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)、旅游市場營銷、旅游目的地管理等方面進行了一些有益嘗試和探索，積累了一些經(jīng)驗，取得了初步成效。
　　梁碧表示，張家界市委市政府高度重視旅游綜合改革試點工作，作了精心安排和部署，要在開展旅游行政管理體制改革，從根本上解決制約旅游旅游目的地協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理體制問題，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大旅游工作格局方面下功夫；在配套完善旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，進一步增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求的招商引資、土地供給、投資融資的政策支持機制見實效；在創(chuàng)新旅游目的地管理方法手段，重點解決旅游市場運行中的深層次的問題，建立保障旅游業(yè)健康快速發(fā)展的旅游目的地管理新模式出實招。他說，湖南省委省政府非常重視張家界的城市旅游綜合改革工作，將專門出臺《支持張家界開展旅游綜合改革和建設(shè)世界旅游精品的若干意見》，張家界有省委省政府的支持，完全有信心按照國家旅游局的要求，深入扎實推進城市旅游綜合改革工作，促進張家界旅游目的地城市快速、健康、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
　　梁碧還介紹了張家界未來發(fā)展特別是“十二五”發(fā)展任務(wù)，提出，圍繞建設(shè)世界旅游精品和國際旅游目的地的目標，下一階段張家界旅游發(fā)展要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強重點、打基礎(chǔ)、抓改革、增效益，努力實現(xiàn)旅游發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)品向觀光度假休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游品牌向國際旅游目的地轉(zhuǎn)變。集中力量發(fā)展中心旅游城市，配套完善中心城市的旅游功能，增強城市的旅游承載能力和集散能力，建設(shè)國際風(fēng)景度假城市；根本解決旅游交通問題，加快國際航空口岸、航空基地、高速鐵路和高速公路建設(shè)，構(gòu)建完善的城市、景區(qū)公交系統(tǒng)和自駕車服務(wù)體系；科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展，圍繞中心城市的發(fā)展，按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)品和市場科學(xué)定位和特色化開發(fā)的原則，搞好旅游產(chǎn)品的配套完善和區(qū)域旅游統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)旅游發(fā)展帶動戰(zhàn)略；科學(xué)、務(wù)實地推進項目建設(shè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高旅游素質(zhì)，加快旅游轉(zhuǎn)型步伐；扎實推進旅游綜合改革，以國家旅游局開展旅游綜合改革試點為契機，加大旅游改革力度，建立適應(yīng)旅游發(fā)展需要的行政管理體制和市場運行機制，探索出一條有效而可持續(xù)的旅游目的地管理新路子；加快旅游國際化進程，進一步擴大對外開放，按照國際旅游目的地的要求和標準配套完善旅游設(shè)施、旅游管理和旅游服務(wù)，打造國際旅游目的地。