把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)
信息來源：中國旅游新聞網 瀏覽次數(shù)： 發(fā)布時間:2012-6-17 9:07:36
1. .旅游業(yè)對經濟發(fā)展的推動作用不可忽視。
與其他產業(yè)相比，旅游業(yè)具有投入少、產出高的優(yōu)勢。以我國為例，除國家對旅游業(yè)的投資外，主要靠自身較好的經濟效益實行滾雪球式的積累。同時，旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價值一直處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產業(yè)。
不少國家已經把旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。 旅游業(yè)對全球國內生產總值的貢獻率達9.1%，
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，同期，汽車制造業(yè)占比為8.5%，銀行業(yè)占比為11%。因此，分析人士認為，旅游業(yè)將超過石油業(yè)和汽車業(yè)，成為世界第一大產業(yè)。
全球快速發(fā)展的旅游目的地主要集中在亞太地區(qū)和中東地區(qū)，亞洲是世界第二大旅游目的地，亞洲旅游收入已占世界旅游總收入的兩成以上。為此，美國、日本、英國等發(fā)達國家均把旅游業(yè)放在重要位置，并制定了旅游業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。
2 例如，美國旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，而農業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達國家如德國、法國、英國、日本等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國財政中的主要納稅產業(yè)。
我國國內旅游業(yè)自20世紀80年代中期起步以來，持續(xù)保持了快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭，經過近30多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)從無到有，從小到大，產業(yè)形象日益鮮明，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經成為國民經濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。
據(jù)測算，目前旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上。旅游業(yè)在國民經濟中的地位不斷提升。2001-2011年，我國國內旅游人數(shù)年均增長13.5%，入境過夜旅游者人數(shù)年均增長5.7%，我國與旅游相關的行業(yè)超過110個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，國際旅游外匯收入年均增長10.5%。促進了相關產業(yè)發(fā)展。
其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%；旅游促進了社會消費，2011年，我國居民國內旅游消費達到19305.4億元，占居民消費總支出的10%左右；旅游促進了社會就業(yè)，“十一五”時期新增旅游直接就業(yè)約300萬人，帶動間接就業(yè)約1700萬人。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。
3.發(fā)展旅游業(yè)可帶動其他關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)崗位。
由于旅游業(yè)是綜合性很強的行業(yè)，因而發(fā)展旅游業(yè)，首先使許多其他有關聯(lián)的產業(yè)都隨之得到發(fā)展。其經營范圍涉及國民經濟的許多部門，據(jù)測算，旅游收入每增加1元,第三產業(yè)產值相應增加10.2元之多。其次,擴大了社會就業(yè)機會。旅游業(yè)涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動密集型的許多行業(yè)，因而旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人數(shù)，就可增加有關聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)5個以上。
旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
我國旅游業(yè)所面臨的實際環(huán)境問題不容樂觀，在一些地區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進一步發(fā)展。這些問題主要是：
1.掠奪性地開發(fā)旅游資源，破壞了部分資源。
一些地區(qū)，為了追求近期經濟發(fā)展，在風景名勝區(qū)迅速擴建高檔賓館、飯店、療養(yǎng)所、培訓中心，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業(yè)，破壞了旅游資源，這實質上危害了當?shù)亟洕目沙掷m(xù)發(fā)展。
2.惡化了一些旅游城市的生態(tài)環(huán)境。
旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，旅游交通的頻繁和飛機、致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇，相當一部分熱點旅游區(qū)污染嚴重。
3.“門票經濟”仍較普遍。
目前旅游發(fā)展方式還不完全符合科學發(fā)展的要求。一些地方仍停留在“門票經濟”階段，沒有形成完整的旅游產業(yè)鏈，旅游綜合帶動效益還沒有充分發(fā)揮。一些旅游景點隨意漲價，甚至亂漲價，超出了部分人的承受能力，使旅游者望價興嘆，影響了旅游業(yè)的正常發(fā)展。
4.服務質量不高。
長期以來，我國的旅游服務業(yè)，經營國際旅游業(yè)務的因受國家高度保護的影響，經營國內旅游業(yè)務的因缺少各種設施和訓練有素的專業(yè)人員，以致服務質量普遍低下，導游素質差。在管理方面，如對酒樓餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對游客亂收費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。
旅游業(yè)發(fā)展前景與商機
1.人民幣持續(xù)升值的趨勢，為我國的旅游業(yè)帶來機遇。
人民幣升值意味著我國經濟實力的增強，此時正是擴大出境游規(guī)模和數(shù)量的好時機。
一方面，越來越多的中國人走出國門旅游，實際上是在向世界宣告中國經濟的發(fā)展越來越迅速，這將在一定程度上提升中國的國際知名度；另一方面，出境游的火爆，說明了普通居民的消費意愿得到了提高，有利于扭轉我國居民的消費意識，百姓的消費水平也將隨之提高，提升消費在我國經濟發(fā)展中的比重，推動我國經濟的持續(xù)發(fā)展。
2.居民收入水平不斷提高，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了經濟基礎。
1979-2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.3%，農民人均純收入年均增長7.3%，收入水平的穩(wěn)步提高，直接對旅游市場形成較強的消費能力，為行業(yè)的快速提供了前提條件。
3.居民消費觀念的轉變，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供保證。
近幾年我國城鄉(xiāng)居民消費觀念有了大的轉變，人們舍得花錢外出旅游，休閑觀光。當人們已經不為溫飽而奔波并有了“閑錢”可供支配時，人們的生活方式包括消費方式就會發(fā)生重大轉變，值得一提的是農民旅游熱方興未艾，將旅游推向一個新的高度。
4.隨著旅游者素質的提高，旅游消費層次將不斷提高，旅游消費將更體現(xiàn)個性化趨勢。
一般的觀光旅游將逐步減少，其中一個突出表現(xiàn)就是旅游消費的增加。高層次的文化旅游以及其他一些有特色的旅游將越來越多，旅游的文化內涵將越來越豐富。消費個性化將日益顯現(xiàn)也是旅游消費發(fā)展的一大趨勢。
5.旅游消費品數(shù)量將會增多，品質提高，有特色的旅游商品將逐步增加。
現(xiàn)代人文景觀開發(fā)不足，生態(tài)旅游消費產品短缺問題也十分突出，向旅游者提供更多參與型、休閑型以及人文和生態(tài)兼有型的優(yōu)質旅游產品，將是我國旅游資源和產品開發(fā)一個突出的問題和重要的發(fā)展方向。
總之，旅游業(yè)是充滿生機和活力的朝陽產業(yè)，發(fā)展文化品位高的旅游消費，有利于提高消費質量，促進人的身心健康和全面發(fā)展，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展。
從未來發(fā)展前景分析，旅游行業(yè)將在經濟增長和政策支持雙重因素驅動下，旅游消費即將成為我國的消費熱點和新的經濟增長點。將快步進入黃金增長期，預計未來五年行業(yè)收入增速達16%；而旅游資源和旅游投資標的的雙重稀缺性將支撐行業(yè)維持高估值，判斷估值運行區(qū)間25-40倍。
中國人均GDP已超過4000美元、政策由投資拉動向促進消費轉型，在此背景下，中國旅游業(yè)加速跑正式拉開序幕。預計2015年中國旅游總收入將達到3.35萬億元，2010-15年五年復合增速將達到16.4%。
發(fā)展我國旅游業(yè)的相應對策
針對我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和障礙，需多管齊下，標本兼治，以期更好地探索有中國特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
1、加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。
應樹立起環(huán)境質量意識，認識到環(huán)境質量的優(yōu)劣是關系人民生活質量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護好環(huán)境；要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處
2、對城市生態(tài)環(huán)境質量進行綜合治理。
針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，要采取綜合治理方法。對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染料源的方法。
3、要完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。
應盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規(guī)范旅游企業(yè)經營和景區(qū)資源管理的法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度使我國旅游資源的管理真正走上規(guī)范化、理性化的道路。
針對個別時期，個別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應注意適當限制售票量；同時，開發(fā)增設新的景點，以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀游客。
4、在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的方式。
國家應建立全國性的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應的管理法規(guī)，以指導和協(xié)調旅游旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經濟效應減小到最低限度。
5、要建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務質量。
為全面提高旅游業(yè)與相關服務的質量，應加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業(yè)和有關人員的
與其他產業(yè)相比，旅游業(yè)具有投入少、產出高的優(yōu)勢。以我國為例，除國家對旅游業(yè)的投資外，主要靠自身較好的經濟效益實行滾雪球式的積累。同時，旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價值一直處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產業(yè)。
不少國家已經把旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。 旅游業(yè)對全球國內生產總值的貢獻率達9.1%，
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，同期，汽車制造業(yè)占比為8.5%，銀行業(yè)占比為11%。因此，分析人士認為，旅游業(yè)將超過石油業(yè)和汽車業(yè)，成為世界第一大產業(yè)。
全球快速發(fā)展的旅游目的地主要集中在亞太地區(qū)和中東地區(qū)，亞洲是世界第二大旅游目的地，亞洲旅游收入已占世界旅游總收入的兩成以上。為此，美國、日本、英國等發(fā)達國家均把旅游業(yè)放在重要位置，并制定了旅游業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略。
2 例如，美國旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，而農業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達國家如德國、法國、英國、日本等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國財政中的主要納稅產業(yè)。
我國國內旅游業(yè)自20世紀80年代中期起步以來，持續(xù)保持了快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭，經過近30多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)從無到有，從小到大，產業(yè)形象日益鮮明，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經成為國民經濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。
據(jù)測算，目前旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上。旅游業(yè)在國民經濟中的地位不斷提升。2001-2011年，我國國內旅游人數(shù)年均增長13.5%，入境過夜旅游者人數(shù)年均增長5.7%，我國與旅游相關的行業(yè)超過110個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，國際旅游外匯收入年均增長10.5%。促進了相關產業(yè)發(fā)展。
其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%；旅游促進了社會消費，2011年，我國居民國內旅游消費達到19305.4億元，占居民消費總支出的10%左右；旅游促進了社會就業(yè)，“十一五”時期新增旅游直接就業(yè)約300萬人，帶動間接就業(yè)約1700萬人。目前，我國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。
3.發(fā)展旅游業(yè)可帶動其他關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，并增加就業(yè)崗位。
由于旅游業(yè)是綜合性很強的行業(yè)，因而發(fā)展旅游業(yè)，首先使許多其他有關聯(lián)的產業(yè)都隨之得到發(fā)展。其經營范圍涉及國民經濟的許多部門，據(jù)測算，旅游收入每增加1元,第三產業(yè)產值相應增加10.2元之多。其次,擴大了社會就業(yè)機會。旅游業(yè)涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動密集型的許多行業(yè)，因而旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人數(shù)，就可增加有關聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)5個以上。
旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
我國旅游業(yè)所面臨的實際環(huán)境問題不容樂觀，在一些地區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進一步發(fā)展。這些問題主要是：
1.掠奪性地開發(fā)旅游資源，破壞了部分資源。
一些地區(qū)，為了追求近期經濟發(fā)展，在風景名勝區(qū)迅速擴建高檔賓館、飯店、療養(yǎng)所、培訓中心，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業(yè)，破壞了旅游資源，這實質上危害了當?shù)亟洕目沙掷m(xù)發(fā)展。
2.惡化了一些旅游城市的生態(tài)環(huán)境。
旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，旅游交通的頻繁和飛機、致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇，相當一部分熱點旅游區(qū)污染嚴重。
3.“門票經濟”仍較普遍。
目前旅游發(fā)展方式還不完全符合科學發(fā)展的要求。一些地方仍停留在“門票經濟”階段，沒有形成完整的旅游產業(yè)鏈，旅游綜合帶動效益還沒有充分發(fā)揮。一些旅游景點隨意漲價，甚至亂漲價，超出了部分人的承受能力，使旅游者望價興嘆，影響了旅游業(yè)的正常發(fā)展。
4.服務質量不高。
長期以來，我國的旅游服務業(yè)，經營國際旅游業(yè)務的因受國家高度保護的影響，經營國內旅游業(yè)務的因缺少各種設施和訓練有素的專業(yè)人員，以致服務質量普遍低下，導游素質差。在管理方面，如對酒樓餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對游客亂收費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。
旅游業(yè)發(fā)展前景與商機
1.人民幣持續(xù)升值的趨勢，為我國的旅游業(yè)帶來機遇。
人民幣升值意味著我國經濟實力的增強，此時正是擴大出境游規(guī)模和數(shù)量的好時機。
一方面，越來越多的中國人走出國門旅游，實際上是在向世界宣告中國經濟的發(fā)展越來越迅速，這將在一定程度上提升中國的國際知名度；另一方面，出境游的火爆，說明了普通居民的消費意愿得到了提高，有利于扭轉我國居民的消費意識，百姓的消費水平也將隨之提高，提升消費在我國經濟發(fā)展中的比重，推動我國經濟的持續(xù)發(fā)展。
2.居民收入水平不斷提高，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了經濟基礎。
1979-2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.3%，農民人均純收入年均增長7.3%，收入水平的穩(wěn)步提高，直接對旅游市場形成較強的消費能力，為行業(yè)的快速提供了前提條件。
3.居民消費觀念的轉變，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供保證。
近幾年我國城鄉(xiāng)居民消費觀念有了大的轉變，人們舍得花錢外出旅游，休閑觀光。當人們已經不為溫飽而奔波并有了“閑錢”可供支配時，人們的生活方式包括消費方式就會發(fā)生重大轉變，值得一提的是農民旅游熱方興未艾，將旅游推向一個新的高度。
4.隨著旅游者素質的提高，旅游消費層次將不斷提高，旅游消費將更體現(xiàn)個性化趨勢。
一般的觀光旅游將逐步減少，其中一個突出表現(xiàn)就是旅游消費的增加。高層次的文化旅游以及其他一些有特色的旅游將越來越多，旅游的文化內涵將越來越豐富。消費個性化將日益顯現(xiàn)也是旅游消費發(fā)展的一大趨勢。
5.旅游消費品數(shù)量將會增多，品質提高，有特色的旅游商品將逐步增加。
現(xiàn)代人文景觀開發(fā)不足，生態(tài)旅游消費產品短缺問題也十分突出，向旅游者提供更多參與型、休閑型以及人文和生態(tài)兼有型的優(yōu)質旅游產品，將是我國旅游資源和產品開發(fā)一個突出的問題和重要的發(fā)展方向。
總之，旅游業(yè)是充滿生機和活力的朝陽產業(yè)，發(fā)展文化品位高的旅游消費，有利于提高消費質量，促進人的身心健康和全面發(fā)展，促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展。
從未來發(fā)展前景分析，旅游行業(yè)將在經濟增長和政策支持雙重因素驅動下，旅游消費即將成為我國的消費熱點和新的經濟增長點。將快步進入黃金增長期，預計未來五年行業(yè)收入增速達16%；而旅游資源和旅游投資標的的雙重稀缺性將支撐行業(yè)維持高估值，判斷估值運行區(qū)間25-40倍。
中國人均GDP已超過4000美元、政策由投資拉動向促進消費轉型，在此背景下，中國旅游業(yè)加速跑正式拉開序幕。預計2015年中國旅游總收入將達到3.35萬億元，2010-15年五年復合增速將達到16.4%。
發(fā)展我國旅游業(yè)的相應對策
針對我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和障礙，需多管齊下，標本兼治，以期更好地探索有中國特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
1、加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。
應樹立起環(huán)境質量意識，認識到環(huán)境質量的優(yōu)劣是關系人民生活質量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護好環(huán)境；要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處
2、對城市生態(tài)環(huán)境質量進行綜合治理。
針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，要采取綜合治理方法。對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染料源的方法。
3、要完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。
應盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規(guī)范旅游企業(yè)經營和景區(qū)資源管理的法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度使我國旅游資源的管理真正走上規(guī)范化、理性化的道路。
針對個別時期，個別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應注意適當限制售票量；同時，開發(fā)增設新的景點，以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀游客。
4、在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的方式。
國家應建立全國性的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應的管理法規(guī)，以指導和協(xié)調旅游旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經濟效應減小到最低限度。
5、要建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務質量。
為全面提高旅游業(yè)與相關服務的質量，應加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業(yè)和有關人員的
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